中國經濟網北京3月1日訊 今年兩會召開在即，全國人大代表、清華大學教授蔡繼明做客中國經濟網，介紹了他今年的議案內容并回答了在場記者的提問。他此次提出包括土地制度動態(tài)調整、改進電動汽車行業(yè)政策、節(jié)假日制定權歸屬問題、合理發(fā)展京津冀經濟圈等建議。

全國人大代表，清華大學教授蔡繼明做客《中經在線訪談特別節(jié)目—聚焦2014兩會》

加快城鎮(zhèn)化建設 離不開土地制度變革的助力

2013年兩會，蔡繼明首次以全國人大代表身份提交的議案是關于土地管理法修改的問題，今年蔡繼明依舊關注土地制度改革。他指出，加快城鎮(zhèn)化建設是解決三農問題的根本途徑，而現行的土地制度已經嚴重阻礙了我國的城鎮(zhèn)化進程，同時也阻礙了我國農業(yè)現代化發(fā)展。蔡繼明認為，《憲法》中關于城市的土地屬于國家所有、農村的土地屬于集體所有的規(guī)定，限制了農村集體土地直接進入城市建設，從而導致《土地管理法》修改醞釀了多年始終沒有到位。

因此，他這次兩會所提議案就是要修改城市土地屬于國家所有的這個規(guī)定，他建議城市的土地應實行國家所有和集體所有兩種公有制形式。蔡繼明認為只有這樣，十八屆三中全會提出建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的精神才能夠得到貫徹。

電動汽車前景廣闊 放開研發(fā)資質加強企業(yè)合作

目前世界各國對于電動汽車產業(yè)都十分看重，我國也將電動汽車列入了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，并從2009年開始推出了一系列支持發(fā)展電動汽車的政策。但蔡繼明認為目前電動汽車行業(yè)存在不少誤區(qū)。

蔡繼明認為，除了政府給予優(yōu)惠政策、加大補貼和投入外，更應該強調市場的力量，發(fā)揮市場整合資源和自動調節(jié)的作用。蔡繼明對記者們表示，“我這次提的建議就是要降低電動汽車的門檻，讓大量中小企業(yè)、民營企業(yè)獲得研發(fā)電動汽車的資質?！?/p>

他指出，目前國產汽車企業(yè)沒有積極投入到電動汽車的研發(fā)工作中，他建議降低準入門檻，吸收更多的民營企業(yè)參與這個行業(yè)。他認為應該將研發(fā)工作交由高校或是致力于此的民營企業(yè)，而把量化生產的工作交給大型國有汽車企業(yè)去完成。

節(jié)假日制定權應歸屬全國人大

在2006年，蔡繼明教授所領導的課題組曾向民進中央提交方案，建議變黃金周集中休假為分散休假、增加部分傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日、全面推行帶薪休假，該方案后由全國假日辦轉呈國家發(fā)改委。2007年11月，國家發(fā)改委發(fā)布國家假日調整征求意見稿，其中采納了假日制度改革課題組方案的大部分內容。2008年起，五一黃金周正式取消。

今年蔡繼明繼續(xù)提出有關節(jié)假日的議案。他提出，“一個國家的法定節(jié)假日應該由立法機構決定，我們國家就應該以全國人大，至少由全國人大常委會來決定節(jié)假日安排?！?/p>

而針對普通群眾對于假日辦的種種意見，蔡繼明認為，假日辦實際上是國務院關于旅游的一個協(xié)調機構，而并不是立法機構。所以每年假日辦公布的方案不是假日制度，只是根據國家制定的假日制度具體地安排如何放假，“說白了就是怎么調休”。

發(fā)展京津冀經濟圈 要找好“龍頭”

近日習近平總書記強調實現京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要。習近平就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求，其中特別提到要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。

蔡繼明在談到重點發(fā)展大中型城市的議案中，指出京津冀城市群本身還有很大的發(fā)展空間。在面對“京津冀”為什么一直“環(huán)”不起來這個問題時，蔡繼明認為，主要原因是“京津冀”地區(qū)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，北京和天津更是在“誰是北方經濟中心”這個問題上爭執(zhí)不下。

對于如何解決“京津冀”的發(fā)展問題，他認為，應由中央政府進行協(xié)調，地方政府也應該擺正自己的位置，誰做龍頭、誰來服務，尤其是北京、天津和河北三地應發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行區(qū)域間的協(xié)調合作。