“假日辦并不是一個立法機(jī)構(gòu)，每年所公布的放假方案并不是假日制度，只是根據(jù)國家制定的假日制度具體安排怎么放假。其實(shí),假日辦每次挨罵都有點(diǎn)冤。”今（1）日,全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明議案信息發(fā)布會在京舉行。此次全國兩會中,蔡繼明將向全國兩會提交多項(xiàng)議案和建議,其中一份建議提出，由全國人大常委會制定國家節(jié)假日制度。

各種假，它是這么來的

蔡繼明表示，假日辦并不是一個立法機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是國務(wù)院關(guān)于旅游的一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。它們每年公布的方案不是假日制度，只是根據(jù)國家制定的假日制度具體地安排如何放假，“說白了就是怎么調(diào)休”。

據(jù)他介紹，我國的節(jié)假日制度實(shí)際上是形成于不同的歷史時期，有不同的機(jī)構(gòu)來確定，共有三類?！白钤绲木褪侵袊嗣裾螀f(xié)商會議第一屆全體會議，它確定了10月1日國慶日、1月1號元旦節(jié)；第二類就是由全國人民代表大會的常務(wù)委員會確定的。比如,在第六屆全國人民代表大會第九次會議決定時,每年9月10號定位教師節(jié)。2012年全國人大常委會修訂了《老年人權(quán)益保障法》，里面明確規(guī)定農(nóng)歷9月9 號是重陽節(jié)是老年節(jié)。在今年,又確定每年9月3號為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、 12月13號是南京大屠殺死難者國家公祭日；第三類則是由國務(wù)院，其前身是政務(wù)院。在1949年的12月頒布了第一個統(tǒng)一的全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法，確定了五一勞動節(jié)，三八婦女節(jié)，五四青年節(jié)，六一兒童節(jié)，八一建軍節(jié)，到了2007年修改了放假辦法，將清明、中秋、端午等設(shè)為法定節(jié)假日。去年年底又修改了一次，除夕不再放假，從法定節(jié)假日里給排除了”。

怎么放假，建議由全國人大常委會討論通過

據(jù)蔡繼明代表介紹，目前我國法定節(jié)假日是由國務(wù)院制定，從1949年開始到現(xiàn)在共修改了三次，所有這些修改均與假日辦沒有關(guān)系?！八哉f，公眾對某個放假不滿意就罵假日辦，也是對假日辦的一種誤解。”蔡繼明代表補(bǔ)充說,“當(dāng)然了，有的時候調(diào)休就是折騰，一個月里調(diào)好幾次，公眾可能不滿意，這個跟假日辦也有一定的關(guān)系。”

在此次全國兩會上,蔡繼明將提交“關(guān)于由全國人大常委會制定國家節(jié)假日制度的建議”。蔡繼明認(rèn)為,由全國人大代表提出修改國家法定節(jié)假日的議案，或由國務(wù)院法制辦在國家發(fā)改委廣泛征求專家意見和民意的基礎(chǔ)上形成法定節(jié)假日調(diào)整方案，然后經(jīng)過嚴(yán)格的立法程序最終由全國人民代表大會或全國人大常委會討論通過?！斑@樣不僅可以避免法定節(jié)假日調(diào)整的隨意性，也可以使放假制度更為公開、公平和公正,確定的節(jié)假日制度也更具有權(quán)威性和穩(wěn)定性。”

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