中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月1日訊 今年兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，介紹了他今年的議案內(nèi)容并回答了在場(chǎng)記者的提問(wèn)。他此次提出包括土地制度動(dòng)態(tài)調(diào)整、改進(jìn)電動(dòng)汽車行業(yè)政策、節(jié)假日制定權(quán)歸屬問(wèn)題、合理發(fā)展京津冀經(jīng)濟(jì)圈等建議。

全國(guó)人大代表，清華大學(xué)教授蔡繼明做客《中經(jīng)在線訪談特別節(jié)目—聚焦2014兩會(huì)》

加快城鎮(zhèn)化建設(shè) 離不開(kāi)土地制度變革的助力

2013年兩會(huì)，蔡繼明首次以全國(guó)人大代表身份提交的議案是關(guān)于土地管理法修改的問(wèn)題，今年蔡繼明依舊關(guān)注土地制度改革。他指出，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑，而現(xiàn)行的土地制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)也阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。蔡繼明認(rèn)為，《憲法》中關(guān)于城市的土地屬于國(guó)家所有、農(nóng)村的土地屬于集體所有的規(guī)定，限制了農(nóng)村集體土地直接進(jìn)入城市建設(shè)，從而導(dǎo)致《土地管理法》修改醞釀了多年始終沒(méi)有到位。

因此，他這次兩會(huì)所提議案就是要修改城市土地屬于國(guó)家所有的這個(gè)規(guī)定，他建議城市的土地應(yīng)實(shí)行國(guó)家所有和集體所有兩種公有制形式。蔡繼明認(rèn)為只有這樣，十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的精神才能夠得到貫徹。

電動(dòng)汽車前景廣闊 放開(kāi)研發(fā)資質(zhì)加強(qiáng)企業(yè)合作

目前世界各國(guó)對(duì)于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)都十分看重，我國(guó)也將電動(dòng)汽車列入了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并從2009年開(kāi)始推出了一系列支持發(fā)展電動(dòng)汽車的政策。但蔡繼明認(rèn)為目前電動(dòng)汽車行業(yè)存在不少誤區(qū)。

蔡繼明認(rèn)為，除了政府給予優(yōu)惠政策、加大補(bǔ)貼和投入外，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)整合資源和自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用。蔡繼明對(duì)記者們表示，“我這次提的建議就是要降低電動(dòng)汽車的門檻，讓大量中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)獲得研發(fā)電動(dòng)汽車的資質(zhì)?！?/p>

他指出，目前國(guó)產(chǎn)汽車企業(yè)沒(méi)有積極投入到電動(dòng)汽車的研發(fā)工作中，他建議降低準(zhǔn)入門檻，吸收更多的民營(yíng)企業(yè)參與這個(gè)行業(yè)。他認(rèn)為應(yīng)該將研發(fā)工作交由高校或是致力于此的民營(yíng)企業(yè)，而把量化生產(chǎn)的工作交給大型國(guó)有汽車企業(yè)去完成。

節(jié)假日制定權(quán)應(yīng)歸屬全國(guó)人大

在2006年，蔡繼明教授所領(lǐng)導(dǎo)的課題組曾向民進(jìn)中央提交方案，建議變黃金周集中休假為分散休假、增加部分傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日、全面推行帶薪休假，該方案后由全國(guó)假日辦轉(zhuǎn)呈國(guó)家發(fā)改委。2007年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布國(guó)家假日調(diào)整征求意見(jiàn)稿，其中采納了假日制度改革課題組方案的大部分內(nèi)容。2008年起，五一黃金周正式取消。

今年蔡繼明繼續(xù)提出有關(guān)節(jié)假日的議案。他提出，“一個(gè)國(guó)家的法定節(jié)假日應(yīng)該由立法機(jī)構(gòu)決定，我們國(guó)家就應(yīng)該以全國(guó)人大，至少由全國(guó)人大常委會(huì)來(lái)決定節(jié)假日安排?！?/p>

而針對(duì)普通群眾對(duì)于假日辦的種種意見(jiàn)，蔡繼明認(rèn)為，假日辦實(shí)際上是國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而并不是立法機(jī)構(gòu)。所以每年假日辦公布的方案不是假日制度，只是根據(jù)國(guó)家制定的假日制度具體地安排如何放假，“說(shuō)白了就是怎么調(diào)休”。

發(fā)展京津冀經(jīng)濟(jì)圈 要找好“龍頭”

近日習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要。習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求，其中特別提到要自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。

蔡繼明在談到重點(diǎn)發(fā)展大中型城市的議案中，指出京津冀城市群本身還有很大的發(fā)展空間。在面對(duì)“京津冀”為什么一直“環(huán)”不起來(lái)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，蔡繼明認(rèn)為，主要原因是“京津冀”地區(qū)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，北京和天津更是在“誰(shuí)是北方經(jīng)濟(jì)中心”這個(gè)問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下。

對(duì)于如何解決“京津冀”的發(fā)展問(wèn)題，他認(rèn)為，應(yīng)由中央政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，地方政府也應(yīng)該擺正自己的位置，誰(shuí)做龍頭、誰(shuí)來(lái)服務(wù)，尤其是北京、天津和河北三地應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作。