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民進中央建議切實做好古村落保護工作

發(fā)布時間:2014-03-05  來源:人民政協(xié)報

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  “五千年歷史留給我們的千姿萬態(tài)的古村落的存亡,已經到了緊急關頭,‘千城一面’、‘萬鎮(zhèn)一面’正在向農村蔓延,極可能衍生為‘萬村一面’?!泵襁M中央參政議政部副部長姜其和在談及古村落保護時憂心忡忡。

  據了解,2000年,我國自然村總數(shù)為363萬個,到2010年銳減為271萬個,每天至少消失100個村落;2005年還存量5000個的古村落,目前只剩不足3000個。在城鎮(zhèn)建設中,一些具有濃厚文化傳統(tǒng)和歷史價值的古村落正在規(guī)劃尺下和推土機的轟鳴中消失?!疤貏e是一些尚未被人們認識的和沒有被列入保護范圍的文化遺產,被破壞的現(xiàn)象更為嚴重。而這種破壞,不是傳統(tǒng)的盜匪破壞,也不是自然的破壞,而是在經濟建設和城鎮(zhèn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的‘建設性破壞’,這種破壞后果較前兩者更為嚴重。”民進中央相關負責人表示。

  雖然《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中有具體條款明確規(guī)定了古村落的保護問題,在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設方面,也出臺了相關法律法規(guī),闡明了城鄉(xiāng)規(guī)劃對文化遺產的保護。但是,有的地方政府法律意識淡薄,在“打造”新城鎮(zhèn)時,追求經濟利益和政績工程,對古村落進行人為的肆意破壞。更有甚者,先拆真文物,再造假文物,或者打著“維修式拆遷”的幌子進行整體“遷移”。還有些地方,在利益驅動下,打著保護名義,將古村落的申遺變成了帶“錢”味的政績靶子?!斑@些行為不僅不是對文化遺產的保護,更與文化遺產保護相背離,是真正的破壞?!苯浜驼f。

  為此,民進中央建議,要在城鎮(zhèn)建設中切實做好對古村落的保護工作,做到城鎮(zhèn)建設和古村落保護兩手一起抓。

  民進中央的建議中認為,要做好古村落的保護工作首先要轉變觀念。吸取城市改造中大拆大建的教訓,明確城鎮(zhèn)建設與古村落保護的關系。通過政策引導及政績觀的轉變,加強地方政府對古村落保護的認識和對保護古村落的重視。同時要嚴格做到依法保護,在城鎮(zhèn)建設中一旦出現(xiàn)破壞、損毀古村落的行為,應依照相關法律法規(guī)進行懲處。還應制訂《傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃》,將傳統(tǒng)村落保護納入城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化發(fā)展總體規(guī)劃中管理。

  除此之外,全面開展古村落遺產的調查評估十分必要。建立古村落名錄制度,實行分類和分級保護。對于不同的古村落類型,應充分借鑒有益經驗,根據其具體情況制定相應的保護措施,嚴格落實,并請有關專家給予專業(yè)指導。

  “在城鎮(zhèn)建設中做好對古村落的保護工作還需要多元參與。創(chuàng)新‘村民自保、私保公助’,‘產權轉移、公保私用’,‘認領、認養(yǎng)、認保’方式,實行‘多元化、社會化、轉移性’的保護十分必要?!泵襁M中央建議,政府可以在解決保護資金的基礎上,通過土地、房屋產權的置換或租賃等方式,鼓勵、吸納多種資本參與古村落的保護。

作者:呂巍     責任編輯:張禹