長(zhǎng)江商報(bào)訊 南水北調(diào)中線工程送水后，對(duì)湖北糧食主產(chǎn)區(qū)江漢平原有何影響？國(guó)家應(yīng)如何對(duì)“受損區(qū)”進(jìn)行補(bǔ)償？昨日，多名全國(guó)人大代表建言，國(guó)家應(yīng)建立漢江流域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

　　旱情將加劇，農(nóng)業(yè)成本增加

　　2009年，國(guó)家提出“千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”，為響應(yīng)號(hào)召，湖北也提出了“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”，其中85%的重任落在境內(nèi)漢江流域，漢江流域在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”中，肩負(fù)了8.5%以上的重?fù)?dān)。

　　“中線工程一期多年平均調(diào)水量95億方，丹江口水庫(kù)下泄總水量大減?！比珖?guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為，近年受全球變暖影響，漢江流域來(lái)水量減少，漢江中下游地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，調(diào)水后約近1/4的水流向北方，如考慮二期調(diào)水，則調(diào)水比例將達(dá)到多年平均經(jīng)流的1/3，將加劇中下游水資源供需矛盾。

　　全國(guó)人大代表、湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)王紅玲舉例說(shuō)，湖北在江漢平原推廣種植“雙季稻”，因?yàn)樗Y源較豐富，沒(méi)有太大問(wèn)題，而向北送水后，引水成本就會(huì)增加，對(duì)推廣種植“雙季稻”產(chǎn)生不利影響。

　　南水北調(diào)后，江漢流域農(nóng)業(yè)灌溉保證率降低，自流灌溉部分閘涵和相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)電力灌溉機(jī)井也將報(bào)廢，按原枯水設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)取水泵站也要改造。王紅玲認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)出資改造或者新建一批農(nóng)田水利設(shè)施，保證漢江流域糧食生產(chǎn)安全。

　　建漢江流域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)，只是南水北調(diào)對(duì)漢江流域影響的一個(gè)縮影。周洪宇認(rèn)為，調(diào)水對(duì)漢江流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。

　　“建議建立漢江流域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制?！敝芎橛罱ㄗh，國(guó)家以漢江流域作為最嚴(yán)格的水資源管理制度試點(diǎn)，提升水資源監(jiān)控能力，參照丹江口庫(kù)區(qū)編制實(shí)施《漢江中下游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，以同樣的中央投資補(bǔ)助比例（84%）安排支持漢江沿線城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)施水土保持和生態(tài)隔離帶項(xiàng)目，進(jìn)行小流域綜合治理、湖泊綜合治理和濕地保護(hù)等方面的建設(shè)，從根本上改善漢江流域生態(tài)環(huán)境。

　　他還指出，將南水北調(diào)工程“供水區(qū)”納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶Ｖ醒爰哟筘?cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)因調(diào)水后影響的稅源損失和治理生態(tài)環(huán)境所增加的財(cái)政支出，由“受益區(qū)”通過(guò)橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，每年給予“受影響區(qū)”補(bǔ)償。

　　同時(shí)，進(jìn)一步豐富補(bǔ)償內(nèi)涵，將可持續(xù)、可再生的新技術(shù)和智力支持作為補(bǔ)償項(xiàng)目，構(gòu)建“輸血”和“造血”相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。