法定節(jié)假日怎么安排，永遠(yuǎn)都有不同的意見！3日，曾經(jīng)參與假日調(diào)整改革的全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明表示，他在今年兩會(huì)的議案中，提出了法定節(jié)假日應(yīng)該由全國(guó)人大常委會(huì)通過立法形式加以確定，不要年年變。

　　調(diào)休應(yīng)以法律形式實(shí)施

　　在2007年的假日制度改革中，蔡繼明是改革推動(dòng)者之一，但其言論曾遭到不少網(wǎng)友誤解。所以，今年蔡繼明沒有對(duì)哪個(gè)節(jié)日該不該放假表達(dá)看法，他表示想淡化“蔡假”的色彩，并從宏觀的角度為假日改革建言：把國(guó)家的法定假日上升到國(guó)家法律的形式來(lái)實(shí)施。

　　“實(shí)際上，法定節(jié)假日怎么確定和放多少天假，既關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承載能力，又涉及各個(gè)行業(yè)的利益，很難形成人人都滿意的安排?！辈汤^明認(rèn)為，只有把法定節(jié)假日及其放假天數(shù)的權(quán)限交給廣泛代表民意同時(shí)又具有最高立法權(quán)力的全國(guó)人民代表大會(huì)，才能更妥善、更公平、更具有公信力地處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、少數(shù)人的偏好與多數(shù)人的意愿的矛盾。

　　蔡繼明說(shuō)，全國(guó)節(jié)假日的確定和調(diào)整涉及社會(huì)各層面，因?yàn)闆]有全國(guó)人大的授權(quán)，國(guó)務(wù)院無(wú)權(quán)決定全國(guó)行政機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、部門的節(jié)假日?！盁o(wú)論從應(yīng)當(dāng)依法治國(guó)、依法行政角度，還是社會(huì)影響和社會(huì)效果角度，全國(guó)的節(jié)假日都應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)依照憲法規(guī)定以立法形式來(lái)確定。至于由全國(guó)人大或由其常委會(huì)來(lái)立法確定，由全國(guó)人大會(huì)議決定?！?/p>

　　建議制定節(jié)假日法

　　此外，蔡繼明還提出，類似于國(guó)慶節(jié)、元旦、教師節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、婦女節(jié)等這些紀(jì)念日和節(jié)假日，形成于不同時(shí)期，由不同級(jí)別和不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)決定，并不具有同等的法律地位，修訂也過于頻繁。為此，他建議由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一制定《中華人民共和國(guó)節(jié)假日法》，該法實(shí)施后，國(guó)務(wù)院現(xiàn)行《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》立即廢止。

　　為什么要上升到全國(guó)人大的高度？蔡繼明認(rèn)為，只有由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)討論通過的法定節(jié)假日調(diào)整方案，才可以避免法定節(jié)假日調(diào)整的隨意性，可以避免把少數(shù)人的意愿強(qiáng)加給多數(shù)人，從而提高國(guó)家法定節(jié)假日的權(quán)威性和穩(wěn)定性?！坝蓢?guó)務(wù)院制定《中華人民共和國(guó)節(jié)假日法》一旦確定，就不要年年變動(dòng)，可以嵌入每年的日歷，全國(guó)假日辦也無(wú)須每年擬定全年放假安排并由國(guó)務(wù)院下達(dá)放假通知了?！?/p>

　　“假日辦”將消失？

　　這是否意味著可以取消假日辦？對(duì)此，蔡繼明此前接受采訪表示，假日辦并不是一個(gè)立法機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。它每年公布的方案不是假日制度，只是根據(jù)國(guó)家制定的假日制度具體地安排如何放假，假日辦的職能“說(shuō)白了就是怎么調(diào)休”。

　　據(jù)他介紹，目前的法定節(jié)假日調(diào)休是由國(guó)務(wù)院制定的，從1949年開始到現(xiàn)在一共修改了三次，所有這些修改都跟假日辦沒有關(guān)系。所以說(shuō)，媒體和公眾對(duì)某個(gè)放假方案不滿意就罵假日辦，也是對(duì)假日辦的一種誤解。蔡繼明表示，最終假日方案是以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義認(rèn)可，然后每年年底發(fā)布來(lái)年放假辦法，所以這種假日制度無(wú)論是由國(guó)務(wù)院，還是由全國(guó)人大常委會(huì)確定，其實(shí)都跟假日辦沒有直接的關(guān)系。