每年節(jié)假日的安排都是全民關(guān)注熱點，3月3日，全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說，法定節(jié)假日的選擇和相關(guān)天數(shù)的確定，既關(guān)系到國民經(jīng)濟的承載能力，又涉及到各個行業(yè)、各個地區(qū)、各個民族的價值取向和切身利益，很難形成舉國一致、人人都滿意的制度安排。對此，他提出了關(guān)于由全國人大或全國人大常委會就全國性節(jié)假日依憲立法的議案，建議對節(jié)假日進行立法。

　　代表建議對節(jié)假日立法

　　“今年除夕不放假，很多人都有意見，引起了很多人的批評，這個問題國務(wù)院是知道的，春節(jié)過后就召開了座談會，當(dāng)時我參加了。”蔡繼明說。

　　對假期每年的變化，不少市民不理解。“我國迄今為止形成的各種"法定"紀念日和節(jié)假日，是由不同機構(gòu)確定的。”蔡繼明說，像10月1日國慶節(jié)，1月1日為新年(元旦)，這是在1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議定的，當(dāng)時決定的是國歌、國名、國旗。五一國際勞動節(jié)、三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)、五四青年節(jié)、八一建軍節(jié)這些節(jié)日是當(dāng)時的政務(wù)院訂的，這都是紀念性的節(jié)日。而清明節(jié)、中秋節(jié)以及端午節(jié)是2007年國務(wù)院訂的。教師節(jié)、老年節(jié)以及前不久確定的中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日和南京大屠殺死難者國家公祭日由全國人大常委會確定的。

　　蔡繼明說，這次他提出了關(guān)于由全國人大或全國人大常委會就全國性節(jié)假日依憲立法的議案，準(zhǔn)備聯(lián)合一些人大代表簽名 ，建議由全國人民代表大會或全國人大的常委會就全國性節(jié)假日依照憲法立法，依法建立中華人民共和國節(jié)假日法，這樣每年就不需要改了，把法定節(jié)假日就寫在日歷上，每年公布的日歷就注明了。

　　帶薪休假沒落實好是關(guān)鍵

　　在蔡繼明看來，目前之所以節(jié)假日和雙休日變成了旅游日 ，主要是因為帶薪休假沒有落實好。蔡繼明說，現(xiàn)在市民為什么對假期制定這么不滿意？是因為我們國家?guī)叫菁偻菩斜容^晚，1995年寫進了勞動法，真正的實施是從2008年開始的，2008年到現(xiàn)在才6年的時間，到目前為止，根據(jù)總工會以及民政部公布的調(diào)查結(jié)果，50% 落實帶薪休假。要說從制定法律到實施時間不算長，能落實 50% 也是一個很大的進步。不過這樣普通的公眾如果沒有享受到帶薪休假，那么他們就想通過法定假日來滿足這種需要。

　　“這樣一來法定節(jié)假日變味了，雙休日也變味了 ，雙休日不是休息日了，成了旅游日了 ，不是休息了反而受累了 ，這樣就一部分人滿意一部分人不滿意?！辈汤^明認為，之所以看起來有些亂，就是因為帶薪休假沒有落實 ，導(dǎo)致了一些調(diào)整，所以除了剛才說的通過立法的方式把節(jié)假日確定下來以后，另外一個就是加大力度落實帶薪休假。

　　“帶薪休假要先把目前規(guī)定的天數(shù)落實下來。除了天數(shù)落實之外，就是帶薪的薪包括哪些，我覺得薪不能只包括基本工資，現(xiàn)在工資有好幾部分，基本工資很少，這樣市民就不舍得休。”蔡繼明說，帶薪休假不僅要落實 ，落實過程中薪水不能打折扣，要名副其實帶薪，讓職工高高興興休假。

　　建議春節(jié)假期增加兩天

　　“這兩個方面基本落實完善之后，還要增加天數(shù)?！辈汤^明說，我們國家假日總量法定的不算少，處于中等水平，以后再增加幅度不會太多，增加兩三天就可以了?！拔矣X得增加的天數(shù)還是應(yīng)該給春節(jié)，春節(jié)如果再增加兩天就變成了五天了 ，這樣就不用調(diào)休了 ，五天怎么也能加上一個雙休日，趕巧了還能多加四天?！辈汤^明建議說，這樣不用調(diào)休，春節(jié)前后可以正常上班。

　　“有些市民提出將過年的假期延長到正月十五，我覺得這個就不要指望了。”蔡繼明說：“法定節(jié)假日總量不會太多，這個太不現(xiàn)實了。現(xiàn)在的雙休日一年一共有104天，將來隨著勞動生產(chǎn)力水平提高 ，有可能變成兩天半，目前西方一些發(fā)達國家已經(jīng)在實行了，不過中國在短期內(nèi)不會實現(xiàn)?！?/p>