每年節(jié)假日的安排都是全民關(guān)注熱點(diǎn)，3月3日，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)，法定節(jié)假日的選擇和相關(guān)天數(shù)的確定，既關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承載能力，又涉及到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族的價(jià)值取向和切身利益，很難形成舉國(guó)一致、人人都滿(mǎn)意的制度安排。對(duì)此，他提出了關(guān)于由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)就全國(guó)性節(jié)假日依憲立法的議案，建議對(duì)節(jié)假日進(jìn)行立法。

　　代表建議對(duì)節(jié)假日立法

　　“今年除夕不放假，很多人都有意見(jiàn)，引起了很多人的批評(píng)，這個(gè)問(wèn)題國(guó)務(wù)院是知道的，春節(jié)過(guò)后就召開(kāi)了座談會(huì)，當(dāng)時(shí)我參加了。”蔡繼明說(shuō)。

　　對(duì)假期每年的變化，不少市民不理解?！拔覈?guó)迄今為止形成的各種"法定"紀(jì)念日和節(jié)假日，是由不同機(jī)構(gòu)確定的?！辈汤^明說(shuō)，像10月1日國(guó)慶節(jié)，1月1日為新年(元旦)，這是在1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議定的，當(dāng)時(shí)決定的是國(guó)歌、國(guó)名、國(guó)旗。五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)、五四青年節(jié)、八一建軍節(jié)這些節(jié)日是當(dāng)時(shí)的政務(wù)院訂的，這都是紀(jì)念性的節(jié)日。而清明節(jié)、中秋節(jié)以及端午節(jié)是2007年國(guó)務(wù)院訂的。教師節(jié)、老年節(jié)以及前不久確定的中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日和南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日由全國(guó)人大常委會(huì)確定的。

　　蔡繼明說(shuō)，這次他提出了關(guān)于由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)就全國(guó)性節(jié)假日依憲立法的議案，準(zhǔn)備聯(lián)合一些人大代表簽名 ，建議由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大的常委會(huì)就全國(guó)性節(jié)假日依照憲法立法，依法建立中華人民共和國(guó)節(jié)假日法，這樣每年就不需要改了，把法定節(jié)假日就寫(xiě)在日歷上，每年公布的日歷就注明了。

　　帶薪休假?zèng)]落實(shí)好是關(guān)鍵

　　在蔡繼明看來(lái)，目前之所以節(jié)假日和雙休日變成了旅游日 ，主要是因?yàn)閹叫菁贈(zèng)]有落實(shí)好。蔡繼明說(shuō)，現(xiàn)在市民為什么對(duì)假期制定這么不滿(mǎn)意？是因?yàn)槲覀儑?guó)家?guī)叫菁偻菩斜容^晚，1995年寫(xiě)進(jìn)了勞動(dòng)法，真正的實(shí)施是從2008年開(kāi)始的，2008年到現(xiàn)在才6年的時(shí)間，到目前為止，根據(jù)總工會(huì)以及民政部公布的調(diào)查結(jié)果，50% 落實(shí)帶薪休假。要說(shuō)從制定法律到實(shí)施時(shí)間不算長(zhǎng)，能落實(shí) 50% 也是一個(gè)很大的進(jìn)步。不過(guò)這樣普通的公眾如果沒(méi)有享受到帶薪休假，那么他們就想通過(guò)法定假日來(lái)滿(mǎn)足這種需要。

　　“這樣一來(lái)法定節(jié)假日變味了，雙休日也變味了 ，雙休日不是休息日了，成了旅游日了 ，不是休息了反而受累了 ，這樣就一部分人滿(mǎn)意一部分人不滿(mǎn)意?！辈汤^明認(rèn)為，之所以看起來(lái)有些亂，就是因?yàn)閹叫菁贈(zèng)]有落實(shí) ，導(dǎo)致了一些調(diào)整，所以除了剛才說(shuō)的通過(guò)立法的方式把節(jié)假日確定下來(lái)以后，另外一個(gè)就是加大力度落實(shí)帶薪休假。

　　“帶薪休假要先把目前規(guī)定的天數(shù)落實(shí)下來(lái)。除了天數(shù)落實(shí)之外，就是帶薪的薪包括哪些，我覺(jué)得薪不能只包括基本工資，現(xiàn)在工資有好幾部分，基本工資很少，這樣市民就不舍得休?！辈汤^明說(shuō)，帶薪休假不僅要落實(shí) ，落實(shí)過(guò)程中薪水不能打折扣，要名副其實(shí)帶薪，讓職工高高興興休假。

　　建議春節(jié)假期增加兩天

　　“這兩個(gè)方面基本落實(shí)完善之后，還要增加天數(shù)?！辈汤^明說(shuō)，我們國(guó)家假日總量法定的不算少，處于中等水平，以后再增加幅度不會(huì)太多，增加兩三天就可以了。“我覺(jué)得增加的天數(shù)還是應(yīng)該給春節(jié)，春節(jié)如果再增加兩天就變成了五天了 ，這樣就不用調(diào)休了 ，五天怎么也能加上一個(gè)雙休日，趕巧了還能多加四天?！辈汤^明建議說(shuō)，這樣不用調(diào)休，春節(jié)前后可以正常上班。

　　“有些市民提出將過(guò)年的假期延長(zhǎng)到正月十五，我覺(jué)得這個(gè)就不要指望了?！辈汤^明說(shuō)：“法定節(jié)假日總量不會(huì)太多，這個(gè)太不現(xiàn)實(shí)了?，F(xiàn)在的雙休日一年一共有104天，將來(lái)隨著勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高 ，有可能變成兩天半，目前西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在實(shí)行了，不過(guò)中國(guó)在短期內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)?！?/p>