2014年3月4日17時20分，全國人大代表、中國工筆畫學(xué)會副常務(wù)副會長、中央文史館書畫院研究員蕭玉田做客新華網(wǎng)2014全國兩會特別訪談，就京津冀協(xié)同發(fā)展提出了一些建議。

[主持人]：我相信網(wǎng)友聽您講到這里會有一個很感興趣的話題，就是您是作為著名的畫家為網(wǎng)友所熟知。那什么時候開始對京津冀區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生興趣，又是什么事讓您對京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展如此關(guān)注的呢？

[蕭玉田]：正因為我是畫家，我經(jīng)常深入農(nóng)村寫生，承德剛才我談到了，天藍、水清、山綠，承德有非常豐富的旅游資源，有避暑山莊這個舉世聞名的歷史文化遺產(chǎn)，同時它的山也美、水也美，我經(jīng)常深入到農(nóng)村去寫生，這也就跟農(nóng)村農(nóng)民、基層干部有了近距離的接觸。

在感嘆承德山綠、水清、天藍，有如此優(yōu)美環(huán)境的同時，我也親眼目睹了承德人民的貧困。等我2003年成為全國人大代表之后，又因為履職的需要，我經(jīng)常深入到各縣區(qū)去調(diào)研，更深地了解到了承德之所以貧困的一個原因，這個原因是令人震驚的。剛才也提到了一些，承德百姓的貧困，承德地區(qū)致貧的根本原因就是由于它是京津的上風上水地，又是水源地，還是阻擋風沙地，那么它承擔著巨大的生態(tài)屏障的責任。為了確保水質(zhì)的清潔，確?？諝獾那逍?，承德在經(jīng)濟發(fā)展上做了很大的犧牲。國家還有京津兩個大都市，對承德生態(tài)保護的要求越來越多，限制越來越嚴。但是在“十五”之前，對承德的支持遠遠不夠，這是很重要的原因。

第二個原因是60年代由于國防建設(shè)的需要，承德被列為軍事禁區(qū)，那會兒就開始不上工業(yè)項目，不搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承德說起來是清王朝的第二個政治文化中心，換句話說是清王朝的夏宮，清朝皇帝康乾夏季是在承德生活的，是當時的富裕地區(qū)，建國后承德也相對經(jīng)濟發(fā)達，當時它的經(jīng)濟發(fā)達程度好于北京的遠郊縣，60年代由于國防建設(shè)的需要列為軍事禁區(qū)開始，1978年改革開放開始，承德沒有獲準開放，承德獲準開放最晚的縣到1998年，改革開放滯后二十年，錯失了很多發(fā)展機遇，這也造成了承德的經(jīng)濟發(fā)展速度漸緩，形成了和京津包括遠郊縣的巨大落差，還有一點就是京津兩個大都市，相當長時間內(nèi)對承德和張家口的吸附大于輻射。用承德百姓的話來講是造成了“大樹底下不長草”的特殊現(xiàn)狀。

[主持人]：那您調(diào)研時了解到承德老百姓的生存狀況到底是什么樣的呢？從而觸動了您呢？

[蕭玉田]：2006年我曾經(jīng)到朱镕基總理和溫家寶總理都去過的豐寧縣的小壩子鄉(xiāng)，那里的農(nóng)民我和他們有過對話：現(xiàn)在能吃上肉嗎？農(nóng)民回答：能。多嗎？他說：一年一兩回，每年割上一兩斤肉。豆腐呢？回答：能，買一塊豆腐分成三次吃，住的房子冬透風、夏漏雨。這兩個地方兩位總理都去過，他們也都親眼見過。所以在2007年我談到這些問題的時候，總理很動感情，總理回憶他去承德，在灤河走，看到灤河的水很清，但是他走訪的農(nóng)戶又很窮，對離首都這么近的地方，卻有這么貧困的農(nóng)民，有這么貧困的地區(qū)存在，也感到了確實到了應(yīng)該解決的時候。

所以正是因為對承德人民的奉獻我看在眼里，對承德人民因此所受到的貧困，我又感同身受，當時京津冀的領(lǐng)導(dǎo)也都在關(guān)注著京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，我想我應(yīng)該就這個問題根據(jù)我的調(diào)研、根據(jù)我的所思所想，履行好代表職責。一個是要把黨的關(guān)懷傳遞給群眾，再有一個就是要把老百姓的呼聲向上傳達，所以就圍繞這個專題進行了長時間的、深入的調(diào)研，形成了多份建議。隨之而來的就是關(guān)于生態(tài)補償?shù)膯栴}，也成了我履職的一個關(guān)注重點。當然，這些年我關(guān)于文化方面的建議也有，但是更多的是圍繞著京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)補償這個問題來展開。也有的建議被國家發(fā)改委等部委列為重點建議去辦理，應(yīng)該說是取得了很大的實效吧。

從“十一五”開始，“十二五”應(yīng)該說國家各部委，包括京津兩個大都市，對承德的支持力度越來越大，承德老百姓的生存狀態(tài)，生產(chǎn)生活條件都在逐年地改善。但是我覺得這個力度還要加強，所以這次又提出建立生態(tài)文明和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的特區(qū)，我覺得主要就是要加大解決的力度。剛才我說了一個短板，那么京津冀的協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展，不解決好這個段板就很難說做到協(xié)同發(fā)展。我覺得總書記提出的“協(xié)同”，我們過去說“協(xié)調(diào)發(fā)展”，現(xiàn)在叫“協(xié)同發(fā)展”，我自己的理解意義非常深，一字之改說明了總書記的高屋建瓴。協(xié)同既有協(xié)調(diào)的含義在內(nèi)，同時也有互利共贏同步發(fā)展的含義。所以這一點非常重要，京津冀黨政領(lǐng)導(dǎo)也做了一個很莊重、很莊嚴的表態(tài)，就是我們要打破區(qū)域觀點，走出我們自己的一畝三分地，從京津冀整體發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展角度去考慮問題。我們北京的領(lǐng)導(dǎo)、天津的領(lǐng)導(dǎo)、河北的領(lǐng)導(dǎo)，包括我們?nèi)珔^(qū)域上下都在認真地、深入地學(xué)習研究理解總書記的這一重大指示，科學(xué)地謀劃怎么樣落實好這個重大的國家戰(zhàn)略。所以我的這個建議是作為它納入京津冀協(xié)同發(fā)展這個重大的國家戰(zhàn)略空間去考量，所以也希望一個是國家要批準設(shè)立這個特區(qū)，劃定這個特區(qū)的范圍，同時在財政政策、投資政策，乃至項目安排上給予更大力度的支持。

咱們國家有上世紀80年代設(shè)立深圳、珠海等四個經(jīng)濟特區(qū)的成功經(jīng)驗，又有90年代西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展布局，也取得了成功的經(jīng)驗，那么我想設(shè)立特區(qū)既有先例可尋，又有經(jīng)驗可借鑒。再加上這個地區(qū)張家口也好、承德也好，包括我剛才談到的太行山區(qū)也好，又具有環(huán)首都的特殊區(qū)位，這個區(qū)位是全國獨一無二的特殊區(qū)位，是其他地區(qū)不存在的，所以在這個地方設(shè)立特區(qū)有不可比擬性和不可攀比性。另外，咱們國家作為第二大經(jīng)濟體，首都周邊存在這么一個“塌陷區(qū)域”，或者說是“貧困帶”，如果把首都比做太陽的話，那這周邊的貧困帶就等于給太陽圍上了黑圈，形成“日環(huán)食”現(xiàn)象，這在世界上特別是發(fā)達國家中也是絕無僅有的。解決好這個問題，消除塌陷區(qū)域現(xiàn)象有助于提升首都乃至國家的形象。