3月5日上午，聽了李克強總理所作的政府工作報告，全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學院院長秦和說，她很受鼓舞，感到民辦高校的第二個春天來到了。她今年的提案就是《發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，加快民辦高等教育發(fā)展》。

　　秦和委員對記者說，民辦高等教育與公辦高等教育本質屬性一樣，都是社會公益事業(yè)，都肩負著培養(yǎng)人才的重任。目前，我國民辦高等教育在整個教育體系中占到五分之一，在加快高等教育大眾化、滿足多樣化需求、緩解財政壓力、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，已從高等教育的“必要補充”發(fā)展成為“重要組成部分”。

　　國家高度重視民辦高等教育發(fā)展，但受“非公即民”觀念等因素影響，財政支持、稅收優(yōu)惠、待遇保障等方面的支持政策處于“難產(chǎn)”狀態(tài)，一些關鍵性問題長期未能從根本上解決。比如，民辦高校普遍面臨生源減少、質量下降的挑戰(zhàn)，社會資金進入仍存在障礙，民辦高校面臨教師法人地位難落實、收入和社保待遇低、發(fā)展空間受限，難以吸引優(yōu)秀人才。此外，政府與民辦高校關系尚未理順，仍存在管辦評不分現(xiàn)象，現(xiàn)代民辦大學制度體系亟待完善。

　　秦和委員說，公辦、民辦只是辦學主體不同，不應存在截然分明界限。只要有利于擴大教育資源、有利于提高教育質量、有利于更好地滿足多樣化需求，完全可以探索國有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學體制，釋放社會辦學活力。目前，一些獨立學院已經(jīng)采取國有民營的運行模式。下一步，可選擇一些獨立學院作為試點和突破口。

　　秦和委員說，黨的十八屆三中全會高舉市場旗幟，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要思想，做出“完善產(chǎn)權保護制度”“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”等重大決策，要求“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”。下一步，加快民辦高等教育發(fā)展，要按照三中全會精神，發(fā)揮市場優(yōu)勢，落實支持政策，推動形成自我發(fā)展和約束機制。

　　秦和介紹，從國際經(jīng)驗來看，非營利性是民辦高校的主流。在當今世界的各類大學排行中，位列全球前100名的大學，絕大多數(shù)為非營利性私立大學。今后，民辦高等教育改革發(fā)展的核心任務是提升辦學水平，非營利性民辦高校是重中之重。建議根據(jù)三中全會決定的要求和《民辦教育促進法》，啟動實施“高水平非營利性民辦高校支持獎勵計劃”，支持非營利性民辦高校加快發(fā)展，進一步提升辦學水平，全面激發(fā)高等教育辦學活力。