3月5日上午，聽了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和說，她很受鼓舞，感到民辦高校的第二個(gè)春天來到了。她今年的提案就是《發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勢，加快民辦高等教育發(fā)展》。

　　秦和委員對(duì)記者說，民辦高等教育與公辦高等教育本質(zhì)屬性一樣，都是社會(huì)公益事業(yè)，都肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重任。目前，我國民辦高等教育在整個(gè)教育體系中占到五分之一，在加快高等教育大眾化、滿足多樣化需求、緩解財(cái)政壓力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，已從高等教育的“必要補(bǔ)充”發(fā)展成為“重要組成部分”。

　　國家高度重視民辦高等教育發(fā)展，但受“非公即民”觀念等因素影響，財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、待遇保障等方面的支持政策處于“難產(chǎn)”狀態(tài)，一些關(guān)鍵性問題長期未能從根本上解決。比如，民辦高校普遍面臨生源減少、質(zhì)量下降的挑戰(zhàn)，社會(huì)資金進(jìn)入仍存在障礙，民辦高校面臨教師法人地位難落實(shí)、收入和社保待遇低、發(fā)展空間受限，難以吸引優(yōu)秀人才。此外，政府與民辦高校關(guān)系尚未理順，仍存在管辦評(píng)不分現(xiàn)象，現(xiàn)代民辦大學(xué)制度體系亟待完善。

　　秦和委員說，公辦、民辦只是辦學(xué)主體不同，不應(yīng)存在截然分明界限。只要有利于擴(kuò)大教育資源、有利于提高教育質(zhì)量、有利于更好地滿足多樣化需求，完全可以探索國有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學(xué)體制，釋放社會(huì)辦學(xué)活力。目前，一些獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)采取國有民營的運(yùn)行模式。下一步，可選擇一些獨(dú)立學(xué)院作為試點(diǎn)和突破口。

　　秦和委員說，黨的十八屆三中全會(huì)高舉市場旗幟，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要思想，做出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”等重大決策，要求“健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”。下一步，加快民辦高等教育發(fā)展，要按照三中全會(huì)精神，發(fā)揮市場優(yōu)勢，落實(shí)支持政策，推動(dòng)形成自我發(fā)展和約束機(jī)制。

　　秦和介紹，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，非營利性是民辦高校的主流。在當(dāng)今世界的各類大學(xué)排行中，位列全球前100名的大學(xué)，絕大多數(shù)為非營利性私立大學(xué)。今后，民辦高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)是提升辦學(xué)水平，非營利性民辦高校是重中之重。建議根據(jù)三中全會(huì)決定的要求和《民辦教育促進(jìn)法》，啟動(dòng)實(shí)施“高水平非營利性民辦高校支持獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，支持非營利性民辦高校加快發(fā)展，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平，全面激發(fā)高等教育辦學(xué)活力。