黨的十八屆三中全會明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，為我國新階段的教育改革發(fā)展指明了方向，對我國教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

怎樣理解深化教育領(lǐng)域綜合改革？如何深化教育領(lǐng)域綜合改革？3月5日，中國教育報舉辦“深化教育領(lǐng)域綜合改革座談會”，邀請兩會代表委員圍繞這一主題各抒己見，為推動我國教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。本報將代表委員的觀點摘編刊發(fā)，以饗讀者。

教育改革要敢于突破關(guān)鍵問題

全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席 朱永新

教育問題其實不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題，若勞動分配制度、人事制度、干部制度不改變，教育很難真正改變。這實際上是一個社會大系統(tǒng)的問題，關(guān)于教育的很多問題都離不開社會大系統(tǒng)。

在教育改革中，有一些問題沒有形成全社會共識。例如，到底什么是好教育，教育究竟面臨什么問題。我一直呼吁進(jìn)行一次全國教育大討論。對于教育改革發(fā)展的一些意見，沒有辯論，沒有碰撞，形成不了真正的智慧。

教育如何應(yīng)對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這個問題應(yīng)該被關(guān)注。這是一個現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)深刻改變生活的時代。在新技術(shù)環(huán)境下，教育當(dāng)然也會變。這需要國家層面來應(yīng)對?，F(xiàn)在，巴基斯坦選擇美國名校課程的人數(shù)已經(jīng)超過中國，印度的大學(xué)生選修世界名校課程的總?cè)藬?shù)也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國。這種教育形態(tài)的改變是教育的大問題，我們研究得不夠，思考得不夠，應(yīng)對得不夠。

還有立德樹人的問題。這是關(guān)系到我們把人引向何方、培養(yǎng)什么樣的現(xiàn)代中國人的問題。這是教育最首要的問題，所有的教育改革工作都應(yīng)該圍繞立德樹人展開，這是教育的靈魂。同時，還要加強傳統(tǒng)文化教育?？梢钥吹?，當(dāng)前，外來文化已經(jīng)滲透到我國學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的方方面面，而我們的傳統(tǒng)文化、歷史記憶等，卻距離生活越來越遠(yuǎn)。源遠(yuǎn)才能流長，根深才會葉茂。我們應(yīng)該重新認(rèn)識中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值，認(rèn)同教育在其中的特殊使命，要系統(tǒng)研究、開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的課程，以多種形式對所有學(xué)科教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，還要在社會生活中普及發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識，在學(xué)校生活中全面貫徹“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為學(xué)校立魂”的理念。建議成立國家翻譯院，引進(jìn)世界上最優(yōu)秀的人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)成果，也把中國最好的成果翻譯成外文，弘揚中國的優(yōu)秀文化。

加強教育立法也是一個重要問題，對于教育領(lǐng)域綜合改革意義重大。長期以來，我國教育立法相對落后。因此，國家教育規(guī)劃綱要明確提出了“六修五立”的教育立法計劃，建議調(diào)整全國人大的立法工作計劃，把“六修五立”的教育立法工作列入本屆人大的工作計劃，確保在本屆人大任期內(nèi)完成這個基本任務(wù)。對于“六修五立”沒有包括的教育立法內(nèi)容，如《國防教育法》、《中小學(xué)圖書館法》等，可以在進(jìn)行相關(guān)立法時考慮先納入部分內(nèi)容，條件成熟時再單獨立法。還要加強教育執(zhí)法檢查?！读x務(wù)教育法》等教育法律至今沒有一個判例，說明我們存在有法不依、違法不究的情況，需要引起充分警覺，加大落實力度。

改革需要勇氣，也需要科學(xué)的方法

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任 周洪宇

我對今年的《政府工作報告》有以下幾點體會：

第一，“改革”一詞貫穿全文，共出現(xiàn)了77次。可以說，“改革”是報告的主題和主線。

第二，要對改革的復(fù)雜性、艱巨性、難度有充分認(rèn)識。按照我對報告的理解，過去的改革主要是改外圍，當(dāng)前的改革，包括教育改革，則是要改核心、改自己，每一項改革都要有很大的勇氣。這種改革雖然艱難，但是必須要改。

第三，需要思考如何改革。改革僅僅有勇氣、信心和決心是不夠的，必須找到突破點，一是從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，老百姓關(guān)心什么就要改什么；二是從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，也就是從體制機制問題改起；三是從社會各界能夠達(dá)成的共識環(huán)節(jié)改起。

《政府工作報告》中，關(guān)于教育改革，主要講了四項內(nèi)容。一是積極穩(wěn)妥地改革考試招生制度，這個問題是有共識的，即大家都主張要改，但是怎么改涉及策略問題和路徑問題。二是擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。這是指要按照教育法的規(guī)定，省級政府作為地方政府負(fù)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方教育發(fā)展的權(quán)力和責(zé)任。過去，我們注重中央的統(tǒng)籌，但是如果僅是自上而下發(fā)號施令，沒有地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與積極配合，改革的目的是達(dá)不到的。目前國內(nèi)走在前列的江蘇、上海、廣東、山東等地區(qū)，已經(jīng)有非常好的經(jīng)驗。三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度。要擴大高校的辦學(xué)自主權(quán)。四是改革辦學(xué)體制。強調(diào)要鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校，解決好公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、通過發(fā)展民辦教育來改革現(xiàn)有辦學(xué)體制的問題。

第四，不僅要敢于改革，還要善于改革。我們有的改革，常常是出于好心，或者出于勇氣，但是不注意方法，最后改革效果非常不好。

關(guān)于簡政放權(quán)，把權(quán)力放下去之后，下一步怎么改？政府的責(zé)任是什么？這些是需要考慮的。改革不僅要放權(quán)，還應(yīng)積極扶持社會力量，扶持第三方和各類社會組織，讓他們來支持和監(jiān)督教育發(fā)展。改革還要從國情出發(fā)，怎么改革也不能脫離了學(xué)生，不能脫離了國情。自主招生是好事，但是若在現(xiàn)有國情下推進(jìn)過快，就給腐敗創(chuàng)造了空間。

所以，有好的改革目標(biāo)，還要有好的方法，改革要注意步伐穩(wěn)妥。