“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”

總理在報告中指出，生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

“‘治污減霾藥’其實沒少吃，效果為何難如人意？”全國人大代表、中國工程院院士王如松對記者說，報告對節(jié)能減排、生態(tài)保護著墨多，提出“下決心用硬措施完成硬任務”，讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”，走好“全國一盤棋”，啟動碳排放交易權，運用市場化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

全國人大代表辜勝阻對記者表示，保障呼吸安全是民生最大期待，這是一項系統(tǒng)工程，以京津冀地區(qū)為例，只有從整體出發(fā)研究和處理該區(qū)域的污染問題，才能實現(xiàn)區(qū)域空氣污染狀況有所改善。(記者 何雨欣 商意盈 劉羊旸 陳芳 張辛欣 傅勇濤)

新型城鎮(zhèn)化：以人為核心

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。”

總理在政府工作報告中提出，今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

全國政協(xié)委員、中農辦主任陳錫文對記者說，城鎮(zhèn)化進程中，“人”不能掉隊。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長的潛力、調結構的支撐、促改革的方向和惠民生的手段，最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結構。“三個1億人”目標，就是創(chuàng)造公平制度環(huán)境，比如，剝離戶籍背后的隱形福利，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“并軌”，讓更多人通過改革分享“福利蛋糕”，共建共享城市現(xiàn)代文明。

報告還提出推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。

“要有序推進城鎮(zhèn)化、推進農業(yè)轉移人口市民化，就必須推動戶籍制度改革，消除阻礙農民進城落戶、人口遷徙定居的戶籍制度障礙?！比珖舜蟠聿汤^明表示，要遏止“大城市病”，也確實需要差別化對待“北上廣”特大城市的落戶政策。(記者 陳芳 張辛欣 傅勇濤 何雨欣 商意盈 劉羊旸)