今年兩會(huì)，“4%GDP”的教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)依然是公眾最關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！?%”能否落實(shí)？怎么花？怎么管？對(duì)于這些問(wèn)題，人們迫切希望得到明確回答。

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在全國(guó)兩會(huì)前夕，通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞客戶(hù)端對(duì)3936人進(jìn)行的調(diào)查顯示，96.5%的人表示教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是今年兩會(huì)自己關(guān)注的議題。具體而言，92.5%的受訪(fǎng)者最關(guān)注“怎么監(jiān)管”，89.4%的受訪(fǎng)者最關(guān)注“怎么花”，80.0%的受訪(fǎng)者期待教育經(jīng)費(fèi)投入能夠“促進(jìn)教育公平”。

怎么管？74.3%受訪(fǎng)者期待經(jīng)費(fèi)使用情況定期公開(kāi)

教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例4%的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)19年的漫長(zhǎng)等待，終于在2012年變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這一消息讓家住武漢漢陽(yáng)區(qū)的肖嵩感到非常振奮。兩年來(lái)，他也一直在關(guān)注，“這4%到底有沒(méi)有落實(shí)，花到哪里去了，產(chǎn)生什么效果，”對(duì)這些問(wèn)題他總感到有些“霧里看花”。

對(duì)于今年兩會(huì)，96.5%的受訪(fǎng)者表示教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是自己關(guān)注的議題，其中72.4%的受訪(fǎng)者非常關(guān)注，僅2.8%不關(guān)注。

對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇最關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：第一，新增長(zhǎng)的教育經(jīng)費(fèi)究竟用到哪了，是不是真正用到學(xué)校身上，是否存在揮霍、擠占、挪用的問(wèn)題。第二，雖然現(xiàn)在中國(guó)教育總體質(zhì)量有所提高，但在教育公平方面還是不夠。只有促進(jìn)了教育公平，才能進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認(rèn)為，首先要把4%GDP的來(lái)龍去脈搞清楚，統(tǒng)計(jì)口徑要進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)家、省、縣、區(qū)的構(gòu)成比例要清晰，要讓老百姓知道錢(qián)是怎么來(lái)的。其次是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，現(xiàn)在教育的生均撥款，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)有的相差幾十倍，這需要國(guó)家來(lái)調(diào)節(jié)，盡量在義務(wù)教育階段達(dá)到均衡。

“對(duì)于教育投入，公眾應(yīng)該有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。第一步就是信息公開(kāi)?！毙鼙嬲f(shuō)。

調(diào)查中，對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)投入的建議，74.3%的受訪(fǎng)者期待經(jīng)費(fèi)的使用情況定期向社會(huì)公開(kāi)。73.7%的受訪(fǎng)者希望完善全過(guò)程監(jiān)督檢查機(jī)制，確保資金使用規(guī)范安全。62.5%的受訪(fǎng)者表示要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)厲查處腐敗行為。41.1%的受訪(fǎng)者建議完善預(yù)算管理制度，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。

熊丙奇曾經(jīng)到一些學(xué)校參觀。這些學(xué)校都建了很好的實(shí)驗(yàn)室，可是一年就只在供人參觀時(shí)用上兩次。還有的農(nóng)村學(xué)校推廣遠(yuǎn)程教育，本意是讓孩子享受城市教育資源，可根本沒(méi)有人會(huì)用電腦。

他發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校喜歡把經(jīng)費(fèi)用于“一次性投入”，就是那種適合展示的、不需要太多責(zé)任的“硬件”，比如豪華校舍、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室等。而對(duì)教師的投入明顯不足?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村教師待遇不高，很難留住人。一項(xiàng)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村教師按年齡呈U字型分布，即青年、老年多，30～45歲的人少。這個(gè)結(jié)構(gòu)明顯不合理。

調(diào)查中，46.9%的人認(rèn)為要以人為本，把錢(qián)投到軟件上，而不是建房子、買(mǎi)設(shè)備。