“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’?！?月5日，在莊嚴(yán)的人民大會堂，李克強總理在政府工作報告中用這樣一段話表明了本屆政府解決食品安全問題的決心和力度。

　　“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題是近年來社會各界最為關(guān)心、最為關(guān)注的民生熱點。三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等一系列食品安全事件拷問著社會的良心，也拷問著現(xiàn)行的食品安全管理體制。到底該如何讓老百姓吃得安心、吃得放心？正在北京參加全國兩會的我省全國政協(xié)委員們也圍繞著這一話題，提出自己的意見和建議。

　　“嚴(yán)格監(jiān)控食品源頭、生產(chǎn)、銷售三個環(huán)節(jié)”

　　去香港“掃貨”，眼下已經(jīng)成為了一種時尚?！跋愀凵唐坟S富、質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)常能買到打折促銷的國際名品。”“到香港旅行需要辦理的手續(xù)很簡便，有時自己因為路途遙遠(yuǎn)難以成行，就拜托在深圳的朋友到香港逛逛，找人代購也很方便?！焙芏嗑W(wǎng)民都在網(wǎng)上相互交流這樣的帖子。

　　對此，在香港經(jīng)營企業(yè)的我省全國政協(xié)委員李嘉音說：“我發(fā)現(xiàn)，很多內(nèi)地朋友到香港去，其實采購最多的并不是奢侈品，而是食品和藥品。他們普遍認(rèn)為，香港出售的食品似乎吃著更放心。特別是去年，‘香港奶粉限購令’事件引起了社會各界的熱議。由此可見，食品安全問題關(guān)系到每個人的健康。食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來，把食品安全監(jiān)管落實到位?！?/p>

　　李嘉音曾經(jīng)對食品行業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行過考察，她無意間發(fā)現(xiàn)了很多生產(chǎn)不規(guī)范的情況：有的地方在種植時不注重土壤的維護(hù)，有的地方發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不惜采用各種方法催生催長。“企業(yè)一味地追逐經(jīng)濟(jì)效益，是導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問題的主要原因?！?/p>

　　她認(rèn)為，食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，最重要的是三個環(huán)節(jié)，即食品源頭、生產(chǎn)加工和上市銷售?！斑@三個環(huán)節(jié)都十分重要，政府有關(guān)部門必須要抓好監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，不要讓問題食品端上人們的餐桌?！?/p>

　　李嘉音建議，有關(guān)部門應(yīng)該考慮針對產(chǎn)業(yè)鏈條的各個節(jié)點制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步細(xì)化這些標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)一定要堅決取締或嚴(yán)格懲罰，這樣才能進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)行業(yè)，讓百姓吃上放心的飯菜。

　　同時，應(yīng)盡快建立一個統(tǒng)一高效、資源整合、實時監(jiān)管的食品安全監(jiān)管綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，可以由電子追溯、咨詢舉報、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗檢測等幾部分構(gòu)成，從而實現(xiàn)食品從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化跟蹤管理。

　　“取締私屠濫宰，實施白條上市”

　　“左手一只雞、右手一只鴨”，這是老歌里演繹的“回娘家”。時至今日，這樣買活禽回家做出的飯菜，恐怕難以讓人吃的放心了。

　　“嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，堅決取締私屠濫宰，實施禽畜白條上市。”連日來，韓真發(fā)委員一直在向社會各界呼吁，所有禽畜都應(yīng)該施行定點屠宰，這樣才能確保食品安全。他口中的“白條上市”，就是將禽肉在經(jīng)過認(rèn)證的場地集中屠宰處理，并在禽肉食品上標(biāo)明屠宰時間、地點等一系列信息，使市場上的禽肉可以根據(jù)信息追溯。

　　作為我省生豬產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，韓真發(fā)很了解禽肉市場的情況。他說，現(xiàn)在市場中銷售的活禽，很多都沒有明確的可追溯信息，甚至有些活禽都沒有經(jīng)過檢驗檢疫。這樣的活禽一旦上市流通，就會對食品安全造成很大危害。

　　韓真發(fā)認(rèn)為，應(yīng)該建立完善的食品安全可追溯體系，使畜禽食品生產(chǎn)、物流、消費、監(jiān)管等方面實現(xiàn)無縫銜接，環(huán)環(huán)相扣。如此，相關(guān)部門才能對問題產(chǎn)品一查到底，消費者才能在第一時間

　　獲得保障自身利益的信息。

　　“相比生豬定點屠宰的順利推行，活禽定點屠宰卻始終難以推廣?！表n真發(fā)告訴記者，即使有些城市頒布了活禽“禁宰令”，但市區(qū)內(nèi)仍然存在著一些小的活禽銷售點，導(dǎo)致活禽定點屠宰廠很難形成生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。

　　面對活禽定點屠宰難題，韓真發(fā)建議，政府應(yīng)該考慮投入專項資金，建立活禽集中屠宰場所或者集中交易與屠宰相結(jié)合的場所，將經(jīng)營者集中起來管理，這樣既可以讓小規(guī)模經(jīng)營者繼續(xù)生產(chǎn)，也方便相關(guān)部門對活禽宰殺進(jìn)行有效管理。

　　韓真發(fā)說，政府還應(yīng)該重點扶持規(guī)?；笄萃涝准庸て髽I(yè)，支持其從建立優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地做起，形成從養(yǎng)殖到加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；支持其與畜禽養(yǎng)殖大戶和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社形成穩(wěn)定的合作關(guān)系；支持其與縣鄉(xiāng)小型畜禽屠宰加工企業(yè)以多種形式開展聯(lián)合或連鎖經(jīng)營。

　　“鼓勵開發(fā)新原料，壯大民族食品產(chǎn)業(yè)”

　　2013年10月1日，《新食品原料安全性審查管理辦法》開始施行。杜婕委員將該辦法與已廢止的《新資源食品管理辦法》做了比較研究，發(fā)現(xiàn)“國家鼓勵對新資源食品的科學(xué)研究和開發(fā)”等相關(guān)內(nèi)容沒有在新辦法中體現(xiàn)。

　　“我國地域廣闊、物產(chǎn)豐富、民族眾多，中華飲食流傳悠久，有著豐富多彩的食品資源。但由于我國食品加工業(yè)相對落后，研究粗淺，有大量安全可靠食品沒有開發(fā)出來，特別是一些具備民族特點的食品沒有走上市場、形成食品產(chǎn)業(yè)。不應(yīng)為了食品安全，就放棄了鼓勵創(chuàng)新的基本方針?！?/p>

　　杜婕說，《新食品原料安全性審查管理辦法》中不鼓勵創(chuàng)新，還體現(xiàn)在“實質(zhì)等同性”表述上。例如，一個申請新食品原料的企業(yè)獲得審批通過，那些也想生產(chǎn)或使用新食品原料的其他企業(yè)就不需要任何審批，而是根據(jù)“實質(zhì)等同性”就可以“搭便車”了。

　　“申請新食品原料的企業(yè)需要提交8個審查材料，其中包括研制報告、生產(chǎn)工藝、安全性評估等，得投入大量的物力和財力，還存在審批不過關(guān)的風(fēng)險。按照‘實質(zhì)等同性’，大家就都想‘搭便車’。長此以往，再也不會有企業(yè)愿意冒險創(chuàng)新了。這完全不符合市場經(jīng)濟(jì)基本原則，大大降低了企業(yè)申請新食品原料的積極性，更不利于新食品的開發(fā)?！?/p>

　　杜婕建議，應(yīng)該積極鼓勵開發(fā)新食品原料，并在審批制度中建立相應(yīng)激勵機(jī)制，獎勵通過新食品原料審查的企業(yè)，引導(dǎo)社會和企業(yè)都來關(guān)心新食品資源的開拓，豐富人類食品寶庫。同時，充分發(fā)掘民族食品的潛在效益，使民族食品產(chǎn)業(yè)化，大力擴(kuò)展國內(nèi)外市場。