編者按

　　作為教育事業(yè)重要組成部分的民辦教育，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。委員們積極建言獻(xiàn)策，呼吁為民辦教育發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　全國(guó)人大代表劉雪榮：發(fā)揮市場(chǎng)的杠桿調(diào)節(jié)作用

　　“民辦教育辦好了，不僅為當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了教育資源供給量，而且也是在幫政府分擔(dān)責(zé)任?！焙笔↑S岡市委書記劉雪榮對(duì)于公辦、民辦教育之間的關(guān)系，有著自己的理解，他說：“應(yīng)像辦銀行一樣，引入市場(chǎng)機(jī)制，二者機(jī)制體制不同，為老百姓提供更加多樣化服務(wù)?！?/p>

　　劉雪榮說，目前民辦教育還面臨政策支持、與公辦教育不同待遇等問題。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，劉雪榮建議，國(guó)家對(duì)于民辦教育，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的杠桿調(diào)節(jié)作用，在保護(hù)其合法利益、保證其依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的基礎(chǔ)上，使之具備與公辦同等待遇，激活其民辦體制的活力和創(chuàng)造力。在公辦民辦關(guān)系處理上，“放水養(yǎng)魚”，逐步將公辦教育作為政府?；久裆枨蟮摹岸档住苯巧辉谟行ПO(jiān)管的前提下，將民辦教育放歸市場(chǎng)，使其以靈活的市場(chǎng)機(jī)制，走與公辦教育定位不同的差異化、特色化發(fā)展道路，為社會(huì)提供多樣化優(yōu)質(zhì)教育資源拓寬渠道。

　　全國(guó)政協(xié)委員李學(xué)春：讓民營(yíng)資本放心投資教育

　　“不少大老板想投資教育，最后都因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明、定位不清放棄了。民辦教育要發(fā)展，必須從根本上解決民辦學(xué)校的法人屬性問題，讓民營(yíng)資本放心地進(jìn)入教育領(lǐng)域。”全國(guó)政協(xié)委員、民生教育集團(tuán)主席李學(xué)春說。

　　目前，絕大多數(shù)民辦學(xué)校都被認(rèn)定為“民辦非企業(yè)單位”法人這一類別。李學(xué)春認(rèn)為，教育規(guī)劃綱要明確提出對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理，分類管理問題由來已久。2010年，國(guó)家部署一些地區(qū)和民辦高校開展分類管理改革試點(diǎn)。4年來，工作有了進(jìn)展。但由于分類管理涉及諸多配套政策，有的還與《民辦教育促進(jìn)法》等現(xiàn)行法律規(guī)定和政策存在沖突，在地方和學(xué)校層面難以取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　李學(xué)春建議，按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦高校分類管理的原則，盡快修改完善有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。同時(shí)，國(guó)家層面及早出臺(tái)指導(dǎo)意見，圍繞民辦高校分類管理連帶的主要問題，如分類標(biāo)準(zhǔn)、法人屬性、教師身份和待遇、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等關(guān)鍵問題，完善配套政策，突破分類管理推進(jìn)中的制度“瓶頸”，加快推進(jìn)步伐。

　　全國(guó)政協(xié)委員秦和：政府要引導(dǎo)民辦教育發(fā)展

　　“從實(shí)際情況看，財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、待遇保障等方面的支持政策仍處于‘難產(chǎn)’狀態(tài)，一些制約民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題長(zhǎng)期未能從根本上得以解決?！闭勂鹈褶k教育發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、吉林華橋外國(guó)語學(xué)院院長(zhǎng)秦和很憂慮。

　　秦和說：“扶持、引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展是政府的責(zé)任。在我國(guó)的高等教育體系中，應(yīng)當(dāng)有若干所高水平民辦高校，真正形成有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣才能辦出高質(zhì)量的中國(guó)高等教育?！?/p>

　　秦和認(rèn)為，政府有關(guān)部門要落實(shí)支持政策措施，為民辦教育營(yíng)造良好環(huán)境。當(dāng)前，政府管理民辦教育存在越位、缺位問題，對(duì)微觀辦學(xué)行為管得過細(xì)、干預(yù)過多，對(duì)一些違法違紀(jì)辦學(xué)行為缺乏有力監(jiān)管，存在管辦評(píng)不分現(xiàn)象，民辦學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機(jī)制尚未形成。

　　秦和建議，政府一方面要引導(dǎo)民辦學(xué)校確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，避免追求短期效應(yīng)。另一方面，要本著簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，在加大對(duì)民辦學(xué)校扶持力度的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的質(zhì)量評(píng)估，要通過信息公開、年度審計(jì)等多種手段，引導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全自我發(fā)展自我約束機(jī)制，走上健康發(fā)展軌道，提高社會(huì)聲譽(yù)。（記者 柯進(jìn) 張婷）