簡政放權、轉變職能，是深化改革的“當頭炮”。出席全國兩會的我省代表委員表示，要放開用活市場“看不見的手”，管住用好政府“看得見的手”,使市場在資源配置中起決定性作用，下活市場經濟這盤“棋”。

　　做“減法”，精簡審批下放權力，激活市場內生動力

　　“轉變職能，需要將錯裝在政府身上的手換成市場和社會的手。 ”全國政協(xié)委員余漸富表示，行政審批事項過多、過濫，不僅破壞了市場配置資源的功能，給投資創(chuàng)業(yè)增加不必要的“門檻”，易造成權力尋租空間。

　　政府轉變職能，核心是需要政府管的事情就管好、管到位，不需要政府管的事情就放給市場、放給企業(yè)，才能讓市場更好發(fā)揮應有作用，這也是釋放改革紅利的重要一步。從去年3月，我國行政審批改革加速。相關統(tǒng)計顯示，一年來，國務院各部門共取消下放近400項行政審批項目，由政府核準的投資項目減少60%。

　　全國人大代表王明勝說，避免政府對微觀經濟事務的過度干預，市場主體會因松綁獲得更大自主權，特別是企業(yè)年檢取消，登記門檻降低，手續(xù)簡化，使民間投資更加活躍，社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情開始迸發(fā)。

　　王金富代表說起自己公司的一個例子：公司申報的一個大型自主創(chuàng)新項目，由科技部門統(tǒng)一辦理，簡化了大量項目申報流程。 “項目從過去至少要等一個多月，縮短至3天就可以得到結論，不但效率提高了，也為企業(yè)減輕了負擔。 ”

　　“但是，政策制度的‘天花板’在基層依然存在，一些‘彈簧門’‘玻璃門’在民間投資領域還存在。”彭壽代表建議，要進一步消除體制機制障礙，繼續(xù)簡政放權，形成明確的權力清單，制定政府審批權的邊界，精簡辦事流程和提高審批效率。對保留的行政審批事項，確保權力合法運作、信息公開透明，進一步激發(fā)市場投資活力。

　　做“加法”，強化服務監(jiān)管到位，為有序運行保駕護航

　　既要放得下，更要管得好，才能既激發(fā)市場活力，又保持市場有序。全國政協(xié)委員李衛(wèi)華表示，放權不等于放任，不意味著政府大撒手，“放”和“管”是相輔相成的兩個“輪子”，只有雙輪驅動，車子才能跑得起來，進一步簡政放權，就要做到“該放就放、該管則管”，放活和監(jiān)管齊上陣。

　　在加強監(jiān)管、服務社會方面多做“加法”，是政府職能“轉身”的著力點。全國人大代表陳平建議，政府對公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等要管到位，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　有所作為，不僅體現(xiàn)在管住，還體現(xiàn)在管好上?！笆袌稣{節(jié)不是萬能藥，比如微觀經濟不必管得那么寬，但宏觀調控政府卻不能放任不管。 ”全國人大代表張曉麟說，政府需要給市場恰當的引導，規(guī)避市場的盲目性，比如要引導資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端制造業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)等。

　　“該管的沒管好還普遍存在，現(xiàn)在不少環(huán)節(jié)存在管理不夠、執(zhí)法疲軟的問題。 ”姚民和代表認為，轉變政府職能，不僅僅是“管多管少”的問題，還涉及“如何管”，要創(chuàng)新行政管理方式，在“放”的同時，“管”得更加科學。去年以來，不少部門和地方政府在放寬市場主體準入的同時，相應建立嚴格的事中事后監(jiān)管體系，特別是利用“黑名單”制度，使一些違法企業(yè)不僅在商圈里失去信譽，而且被凍結了申請貸款等商事行為，大大提高了企業(yè)的違法成本。

　　李愛青代表建議，政府要轉變觀念，大力培育發(fā)展和規(guī)范社會組織，增加政府購買服務，提高管理服務水平。

　　做“除法”，突破藩籬，以壯士斷腕決心推進“自我革命”

　　政府職能轉變，注定是一個充滿困難、阻力和挑戰(zhàn)的過程。代表委員認為，政府要拿出壯士斷腕的決心，不辜負廣大人民群眾的期待。

　　當前，大量行政審批項目被取消下放的同時，也存在著明減暗增、避重就輕、變相保留等問題，有的政府部門仍然“門難進、臉難看、事難辦”。王明勝代表建議，注意改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，突破部門利益和地方保護主義的障礙。

　　“轉變政府職能，法治建設需要及時跟進。 ”薛江武代表建議，改革必須在法治軌道上進行，政府職能轉變的成果要通過法律來鞏固，職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步，暢通民眾依法監(jiān)督的渠道，強化監(jiān)督執(zhí)法，對“越位”和“缺位”現(xiàn)象，要及時糾正與處理，改革才能收到顯著成效。

　　“打出‘組合拳’，讓職能轉變更加到位，鞏固改革成果。 ”吳春梅委員表示，政府工作報告提出“推廣一站式審批、一個窗口辦事”，這就要求在逐步清理不必要審批項目的同時，不斷完善審批機制，優(yōu)化審批流程，推行并聯(lián)審批、超時默認等機制，提高服務效率。

　　轉變政府職能，必須著力整治庸懶散奢等不良風氣。趙皖平代表建議，建立為民服務標準，提高政府辦事效率，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良的黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。（記者 黃永禮 吳林紅 聶揚飛）