兩會聚焦

　　2014年被視為中國全面深化改革元年。政府工作報告中，“改革”一詞出現(xiàn)77次，成為使用頻率最高的詞語；在代表委員們的討論中，“改革”二字更是熱得滾燙。一片熱議中，改革的共識越來越凝聚、方向越來越明晰、路徑越來越優(yōu)化。

　　先行領(lǐng)域必須與民生緊密相關(guān)

　　在全國政協(xié)委員王濟光看來，深化改革的戰(zhàn)略必須遵循改革的歷史規(guī)律，設(shè)計整體最優(yōu)路徑，爭取將改革納入有序、平和、可預期的平臺之上，以形成相對調(diào)和的改革方案?！爱斍?，先行深化改革的領(lǐng)域必須與民生問題緊密相關(guān)。只有這些領(lǐng)域的改革率先取得突破性進展，才能凝聚最廣大人民群眾的改革共識，推動其他領(lǐng)域的改革。”

　　“抓實抓好深化改革這個動力源，是打開現(xiàn)代化建設(shè)新局面的關(guān)鍵一招?！比珖舜蟠?、鎮(zhèn)江市委書記楊省世表示，鎮(zhèn)江將按照“建機制、補短板、兜底線”的要求，突出抓好民生領(lǐng)域改革，包括推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，深化醫(yī)療衛(wèi)生、學前教育國家級改革，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、收入、社保、住房等基本民生的制度安排，推進社會治理創(chuàng)新等。

　　教育是民生的重要內(nèi)容，南京大學的改革舉措在江蘇高校中具有風向標作用。全國人大代表、南京大學校長陳駿表示，今年南大將進行四大改革：進一步深化本科人才培養(yǎng)改革，提高課堂質(zhì)量；改革科研評價體系和組織模式，鼓勵教師、研究生從事國家、社會需要的科學和技術(shù)問題研究；把更多自主權(quán)下放給院系，提高院系辦學積極性；加強去行政化改革，提高教授治學的積極性，發(fā)揮教授在學校治學中的主導作用。

　　醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，全國人大代表、無錫市人民醫(yī)院副院長陳靜瑜建議，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資審批制度改革，鼓勵民間資本進入，加快民營、外資、合資醫(yī)院和社區(qū)家庭醫(yī)生診所發(fā)展；把化解醫(yī)患糾紛納入法治化軌道，建立醫(yī)務(wù)人員薪酬制度和帶薪休假制度。此外，進一步健全人體器官捐獻制度，建立農(nóng)民工塵肺病治療專項基金。

　　發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)潛力活力

　　總理報告中說，“要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利”，這為進一步深化改革指明了方向。

　　全國政協(xié)委員遲福林認為，我國未來5至10年的經(jīng)濟增長，主要取決于能否使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，能否通過轉(zhuǎn)型改革釋放增長潛力，“關(guān)鍵是通過市場化改革激發(fā)經(jīng)濟活力?！边t福林建議，盡快釋放市場機制的活力，未來2至3年資源產(chǎn)品的市場化改革進程要提速，加快推進利率匯率的市場化改革；盡快釋放社會資本的活力，以積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為重點，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟參與國企改革的重大突破，使民營資本成為增長的主力軍；盡快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，使想創(chuàng)業(yè)的人擁有空間、有創(chuàng)新想法的人都有平臺。

　　全國人大代表、淮安市委書記姚曉東認為，推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革應突出把握三個重點：更加注重發(fā)揮開放引領(lǐng)作用、更加注重發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用、更加注重發(fā)揮市場主體作用。

　　需要頂層設(shè)計，更需要大膽探索

　　改革已進入深水區(qū)和攻堅期，怎樣做到“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”？全國政協(xié)委員李衛(wèi)華認為，通過頂層設(shè)計來開發(fā)改革的動力資源是一個重要選項，但不能坐等而延誤改革時機，應鼓勵地方先行先試，大膽進行最前沿的探索。

　　江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先，全國人大代表、省農(nóng)委主任吳沛良說，深化改革要作為“三農(nóng)”首要任務(wù)。江蘇將積極主動爭取改革試點、改革項目，推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體。

　　江蘇是全國文化體制改革的領(lǐng)跑者，全國人大代表、省演藝集團董事長朱昌耀建議，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)機制，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和建設(shè)，政府在稅收優(yōu)惠、上市融資、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予重點支持。（新華報業(yè)全媒體記者　王曉映 沈崢嶸 任松筠）