據(jù)國家統(tǒng)計局報告，2012年我國農(nóng)民工總量已經(jīng)超過2.6億。很顯然，中國已經(jīng)成為“農(nóng)民工大國”。而與此相對應(yīng)的是，勞動者素質(zhì)偏低，“技工荒”席卷全國。人社部數(shù)據(jù)表明，截至2012年底，全國累計取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書的只有1575萬人，大量農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或僅經(jīng)簡單培訓(xùn)就直接上崗。

　　我們必須清醒地認(rèn)識到，低素質(zhì)勞動力既無法保障安全生產(chǎn)，也無法支撐亟待轉(zhuǎn)型升級的中國經(jīng)濟，更遑論實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。勞動生產(chǎn)率低、勞動技能差不僅是農(nóng)民工自身的問題、企業(yè)的問題，也是政府和全社會所必須面對的緊迫問題。我們在實施人才強國戰(zhàn)略中，還沒有從頂層設(shè)計上對提高勞動者技能給予足夠重視！

　　我們認(rèn)為，當(dāng)前必須下大力氣切實搞好職業(yè)技能教育，加快建設(shè)“技工大國”。建設(shè)“技工大國”是建設(shè)人力資源強國、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。我國人口占世界的21％，熟練勞動力僅占世界的17.5％。沒有一支掌握精湛技能的人才隊伍，再先進(jìn)的科技和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。近年來低端勞動密集型制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移到東南亞、南美、非洲國家的趨勢，更是在提醒我們要加快轉(zhuǎn)型升級。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須培養(yǎng)大批高技能的人才。

　　建設(shè)“技工大國”是正確應(yīng)對老齡化、提高勞動生產(chǎn)率的需要。有人認(rèn)為，放開生育政策是解決人口老齡化的出路，問題是低素質(zhì)勞動力的增加根本無法解決老齡化難題。國際勞工組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的勞動生產(chǎn)率從2000年到2010年翻了一倍，但在世界金磚五國中僅略高于印度，且僅為韓國、新加坡的三分之一，德國、日本的四分之一，美國的五分之一。而如果現(xiàn)有勞動生產(chǎn)率提高到三倍，即達(dá)到韓國、新加坡的水平，可有效緩解日趨緊張的人口老齡化壓力。

　　建設(shè)“技工大國”是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要。低素質(zhì)勞動者直接就業(yè)極易引發(fā)安全事故，我們必須汲取近年來全國發(fā)生的一系列因無證違章操作導(dǎo)致重大事故的慘痛教訓(xùn)。

　　為此，建議：一、明確將建設(shè)“技工大國”納入“人才強國”戰(zhàn)略。要讓高職教育回歸職教體系內(nèi)發(fā)展；要加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；要加大勞動人事制度和職業(yè)教育培訓(xùn)制度的配套改革，使“三百六十行，行行出狀元，行行有尊嚴(yán)”成為現(xiàn)實。

　　二、完善法律、加強執(zhí)法，為建設(shè)“技工大國”助力。我國涉及職業(yè)教育的法律僅有幾部且內(nèi)容與現(xiàn)狀不相適應(yīng)。要及時清理和修改目前法律或政策中對勞動力要素合理流動、對職工接受職業(yè)教育不利的內(nèi)容；綜合設(shè)計職業(yè)教育立法、執(zhí)法和司法，不斷完善法律體系；明確重要技術(shù)崗位的準(zhǔn)入資格，對于違規(guī)聘用無資質(zhì)人員造成惡性安全事故的企業(yè)從嚴(yán)問責(zé)。

　　三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快完善職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，將提供技能培訓(xùn)作為“底線”加以保障。必須做實職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，提高技術(shù)職業(yè)含金量。行業(yè)協(xié)會對認(rèn)定崗位資格、制定技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有發(fā)言權(quán)。要切實發(fā)揮國家職教聯(lián)席會議的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，建立并切實發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機制的作用。要對企業(yè)等社會力量投入職業(yè)教育實施財稅優(yōu)惠等激勵政策。

　　四、充分發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的服務(wù)和行業(yè)自律作用。對企業(yè)應(yīng)該用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費實施有效監(jiān)督，力求杜絕為降低用工成本而大量使用“勞務(wù)工”或“臨時工”、不講崗位資格、同工不同酬的現(xiàn)象。

　　實現(xiàn)中國夢既需要能上九天攬月、可下五洋捉鱉的科學(xué)家，也需要各行各業(yè)的高技能人才。只有將建設(shè)“技工大國”納入“人才強國”國家戰(zhàn)略，真正提高勞動者素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率，才能把我國由人力資源大國建成人力資源強國，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供重要保證。