????近年的節(jié)假日安排時(shí)常出現(xiàn)這種狀況：上班、休假模式頻繁切換，導(dǎo)致生物鐘錯(cuò)亂……“折騰式調(diào)假”引得公眾紛紛吐槽。出現(xiàn)這種狀況的原因是什么？如何解決?記者就此采訪了全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明。蔡繼明表示，“折騰式調(diào)假”的出現(xiàn)歸根結(jié)底是由于帶薪休假制度落實(shí)不夠。今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要落實(shí)帶薪休假制度，蔡繼明表示，這一點(diǎn)非常好，非常重要。

????中國(guó)人的假日總量夠嗎？——法定節(jié)假日天數(shù)接近世界水平 帶薪休假差距大

????蔡繼明表示，衡量我國(guó)假日總量的多與少不能泛泛而談，還要看假日的結(jié)構(gòu)：第一部分，雙休日。我國(guó)與西方國(guó)家一樣，一年52周，每周休兩天，全年共休104天。第二部分，法定紀(jì)念日和節(jié)假日。我國(guó)是7個(gè)節(jié)日共休11天，這點(diǎn)從包括60個(gè)國(guó)家的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)接近平均水平，超過(guò)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。第三部分，帶薪休假。我國(guó)目前的帶薪休假情況為平均10天，這點(diǎn)從包括60個(gè)國(guó)家的有關(guān)數(shù)據(jù)（平均帶薪休假天數(shù)為19天）來(lái)看，中國(guó)排倒數(shù)第二位，差距較大。所以，很多人感覺(jué)假日少，主要是由于帶薪休假少。

????為何假日安排眾口難調(diào)？——政府和民眾各有無(wú)奈

????蔡繼明說(shuō)，很多人對(duì)五花八門的調(diào)休方式有意見(jiàn)， 去年十月針對(duì)這種“折騰式調(diào)假”征求民眾意見(jiàn)時(shí)，約百分之七、八十的人表示不滿意，但是接下來(lái)關(guān)于是否贊成取消十一長(zhǎng)假的調(diào)查時(shí)，贊成者比例降到了百分之五十，降低了二、三十個(gè)百分點(diǎn)?？磥?lái)，看來(lái)公眾雖對(duì)現(xiàn)在的休假安排不太滿意，但是也覺(jué)得有可取的地方。

????另一方面，政府對(duì)這種受爭(zhēng)議的休假安排或也有無(wú)奈之處。蔡繼明分析道，以上提到的我國(guó)假日的三個(gè)構(gòu)成部分各具功能，能分別滿足公眾休息、紀(jì)念慶祝和出行、旅游、探親、休閑的需求。如果這三個(gè)部分的假日都能落實(shí)到位，那么我國(guó)的假日安排就不會(huì)有大問(wèn)題。目前假日安排眾口難調(diào)的問(wèn)題出在哪里？就在于我國(guó)的帶薪休假制度沒(méi)有得到全面落實(shí)，相當(dāng)一部分人享受不到帶薪休假。所以政府采取了調(diào)休的方式，滿足這部分人旅游、探親等需求。而這就引發(fā)一個(gè)問(wèn)題：很多能夠享受帶薪休假并利用帶薪休假滿足其各種需求的人認(rèn)為這種調(diào)休不合理，但是對(duì)另一部分不享受帶薪休假的人來(lái)說(shuō)，如果取消了五一、十一黃金周，他們會(huì)覺(jué)得被剝奪了福利。試想一下，如果帶薪休假制度能夠得到全面落實(shí)，還有誰(shuí)會(huì)愿意趕在黃金周的7天內(nèi)與幾億人一起出行?

????制定指標(biāo) 全面落實(shí)帶薪休假

????蔡繼明注意到，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要落實(shí)帶薪休假制度，這是帶薪休假既2012年以后第二次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。蔡繼明對(duì)此表示非常高興，也認(rèn)為非常重要，并希望明年的政府工作報(bào)告能夠繼續(xù)提出落實(shí)帶薪休假制度，最好是制定指標(biāo)，將每年的落實(shí)目標(biāo)量化。

????他還強(qiáng)調(diào)，休假問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，對(duì)普通百姓關(guān)系重大，應(yīng)引起中央政府的高度重視，把落實(shí)好帶薪休假制度擺在非常重要的地位，讓更多的人都能夠滿意地享受自己的假日。此外，勞動(dòng)法和職工帶薪年休假條例都從立法上規(guī)定了帶薪休假，關(guān)鍵在于是否做到有法必依、違法必究？這就需要政府帶頭，司法、執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，工會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，勞動(dòng)者要理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)利。