????近年來，全國各地在建設社會主義新農(nóng)村的基礎上，積極推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，并取得了階段性的成效。在今年的全國兩會上，住瓊政協(xié)委員史貽云的建議案也關注到了“美麗鄉(xiāng)村”建設，并就其存在的問題給出了自己的建議。

????史貽云認為，目前的美麗鄉(xiāng)村建設比較注重農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境的改造，但忽視了人的素質(zhì)培養(yǎng)，生活陋習隨處可見，社會治安問題時有發(fā)生；而在建設過程中，農(nóng)村基礎設施及公共服務設施依然滯后，以海南省為例，全省70%的村莊沒有集體的生活垃圾堆放點，90%以上村莊的生活污水尚未經(jīng)過無害化處理就直接排放或滲漏到地下，95%以上村莊的明溝排水系統(tǒng)年久失修、或堵塞不通、或根本沒有建立，45%的村莊內(nèi)道路尚未硬化，55%的村莊沒有路燈，90%的村莊完全沒有消防栓或消防井等消防設施。

????他還說，由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)長期沒有設立、專業(yè)管理人員缺乏、管理缺位，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設基本上處于無序狀態(tài)。農(nóng)村違法建設行為屢禁不止，且有逐步蔓延之勢。在“美麗鄉(xiāng)村”建設中，對歷史文化遺產(chǎn)的保護力度和發(fā)掘不深依然不夠。

????史貽云建議，在“美麗鄉(xiāng)村”的建設中，政府要強力實施規(guī)劃引導，做到“四個堅持”“四個統(tǒng)籌”：堅持規(guī)劃超前、全覆蓋、可操作，原則指導與剛性約束相結(jié)合，有序推進、分布實施；堅持因地制宜、因村制宜，體現(xiàn)不同自然村的特色，適合不同自然村的發(fā)展水平；堅持公共服務均等化、基礎設施建設一體化；堅持可持續(xù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要確保農(nóng)民長久擁有土地資源，其次要鞏固、擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

????“四個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、自然村四級規(guī)劃；統(tǒng)籌村民住房及環(huán)境、生產(chǎn)及生活條件改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務與基礎設施相配套；統(tǒng)籌建設項目與歷史文化遺產(chǎn)保護、發(fā)掘、利用相協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌“美麗鄉(xiāng)村”建設發(fā)展的近期、中期與長期規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

????而在解決農(nóng)村安全飲水、污水排放、垃圾處理及鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)方面，政府同樣要作為投入主體加以管理。