當(dāng)好黨中央的“千里眼”
——代表委員談巡視工作
當(dāng)好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”;發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,不讓有問題的人心存僥幸,不讓腐敗分子有立足之地。
去年以來兩輪中央巡視工作的成果,得到參加全國兩會的代表委員一致肯定。他們認(rèn)為,巡視工作是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措,充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,對反腐敗一抓到底的堅(jiān)定決心。
巡視工作只能加強(qiáng)不能削弱
“巡視的作用不可替代?!比珖舜蟠怼⑸轿魇”O(jiān)察廳副廳長劉蓉華將巡視比作黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一把“利劍”。
劉蓉華代表說:“首先,巡視可以有效彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督體系的不足,加強(qiáng)對各地黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員尤其是一把手的監(jiān)督。其次,巡視監(jiān)督動態(tài)、靈活,便于更全面、深入地了解和掌握真實(shí)情況。第三,通過巡視,可以有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。第四,深入開展巡視工作,抓早抓小,可推動建章立制,防患未然?!?/p>
“接地氣!”全國政協(xié)常委、四川省涼山彝族自治州決策咨詢委員會主任阿什老軌用一貫樸實(shí)的語言說道,“中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,讓老百姓敢說真話,也讓中央能夠聽到老百姓的真話,了解真實(shí)情況。”他強(qiáng)調(diào),發(fā)動老百姓監(jiān)督,才能有效提升監(jiān)督效力。
不僅要聽見真聲音、看見真問題,全國政協(xié)委員、杭州市副市長謝雙成認(rèn)為,“巡視工作恰恰能解決體制機(jī)制中‘看得見的管不著’等問題”。
“當(dāng)前,腐敗已經(jīng)滲透到社會生活各領(lǐng)域。”全國政協(xié)委員、中共中央黨??茖W(xué)社會主義教研部主任王懷超表示,中央巡視組直通中央,通過發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,可有效防止地方官員玩忽職守,保證中央政令暢通?!把惨晫?shí)際上是個治標(biāo)的辦法。標(biāo)本兼治先治標(biāo),因此眼下,巡視工作只能加強(qiáng)、不能削弱,要常態(tài)化。”王懷超委員說。
念好“實(shí)字訣”,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾
去年首輪巡視發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加5倍,包括廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾、童名謙、戴春寧等6名中管干部的違紀(jì)違法線索。目前,按照中央要求,第二輪10個中央巡視組也已曬出被巡視地區(qū)和單位的“問題清單”。
“巡視要突出重點(diǎn)、巡視出威懾力,不能表面化、形式化”;“巡視工作的關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”……
黨的十八大以來,中央對巡視工作提出了新要求。巡視工作明確職責(zé)定位,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,密切聯(lián)系群眾,進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新。這些新變化,也引起了代表委員的熱議。
“巡視工作的實(shí)質(zhì),就是通過強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。這就要求巡視工作應(yīng)該聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?!眲⑷厝A代表認(rèn)為,中央將巡視重點(diǎn)調(diào)整為著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律等四個方面問題,符合當(dāng)前反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)需要,符合巡視工作的規(guī)律。
“要巡視出威懾力就要突出重點(diǎn),如果什么都過問,黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容反而成了陪襯,容易表面化、形式化?!比珖舜蟠?、安徽省臺聯(lián)會長陳清海指出,“去年以來巡視工作實(shí)行‘三個不固定’、‘一次一授權(quán)’也正是出于此。巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定,巡視組和巡視對象間不容易產(chǎn)生利益糾葛;巡視組組長一次一授權(quán),組長就從職務(wù)變成了任務(wù)?!?/p>
“現(xiàn)在中央要求,巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報告就是瀆職。可以說,這是在逼著巡視組嚴(yán)格履職,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾?!蓖鯌殉瘑T用一個例子給去年以來兩輪巡視工作的震懾力作了注解,“中央表明決心,加大宣傳力度,公開各巡視組的聯(lián)系方式后,地方上老百姓就找上門去,大膽反映問題?!蓖鯌殉瘑T說,“這對黨員干部是極大的警示。”
一鼓作氣,做好巡視的“后半篇文章”
事事有回音,件件有著落。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題,中央采取了一系列重要舉措,定制度、明責(zé)任、督落實(shí)、促整改。
近日,按照中央要求,內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進(jìn)出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學(xué)、中國出版集團(tuán)公司等10個第一批被巡視地區(qū)、單位,向社會公開了對中央巡視組反饋意見的整改情況,接受黨內(nèi)和社會各界的監(jiān)督。
“抓整改是巡視震懾力的延續(xù)?!敝x雙成委員認(rèn)為,要做好巡視的“后半篇文章”,對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位,加強(qiáng)回頭看?!安还夤_巡視情況,也要讓老百姓看到整改結(jié)果。”謝雙成委員說。
“既要重視巡視成果運(yùn)用,也要加強(qiáng)制度建設(shè)?!眲⑷厝A代表表示,“應(yīng)根據(jù)形勢變化,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的巡視制度體系;創(chuàng)新工作方法,引入?yún)⑴c式觀察、問卷調(diào)查等社會科學(xué)研究方法;規(guī)范巡視發(fā)現(xiàn)問題和案件線索的處置工作。”
陳清海代表則強(qiáng)調(diào):“在強(qiáng)化中央巡視工作的同時,也要規(guī)范省區(qū)市級巡視工作。而且巡視組自身一定要過硬,確保巡視工作的公信力。”
“可以結(jié)合定期巡視與不定期巡視,對群眾反映問題較多或者出現(xiàn)突發(fā)情況的地區(qū)或單位開展突擊巡視、專項(xiàng)巡視、抽查巡視?!痹诮ㄑ垣I(xiàn)策的同時,阿什老軌委員也提出了希望,“巡視工作老百姓擁護(hù),要繼續(xù)扎實(shí)開展下去!”