借“外力”：鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，刮骨療毒動真格

“決不允許面對群眾危難不勇為；決不允許酗酒滋事；決不允許進(jìn)夜總會娛樂”。2013年9月，公安部“三項紀(jì)律”一公布就引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。

“這是新時期加強(qiáng)公安隊伍作風(fēng)建設(shè)、樹立人民公安良好形象的重大舉措，首先它指向明確，所針對的問題是目前群眾對公安民警意見最集中、最突出的地方，公安部也正是通過具體的、可執(zhí)行、可驗正的措施，回應(yīng)人民關(guān)切，踐行群眾路線。其次，它的執(zhí)行性強(qiáng)，公安部先后兩次就其適用情形、執(zhí)紀(jì)要求等作出補(bǔ)充解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)律條規(guī)的執(zhí)行性。最后，它還具有執(zhí)紀(jì)剛性，‘三項紀(jì)律’出臺后，各級公安機(jī)關(guān)先后嚴(yán)肅查處了多起民警頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，并及時予以通報，起到強(qiáng)烈的震懾作用，使廣大民警進(jìn)一步了解“三項紀(jì)律”的深刻意義，深刻體會到紀(jì)律的剛性，時刻警醒自己嚴(yán)格守紀(jì)，決不觸碰‘高壓線’?！?全國人大代表、湖南省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長胡旭曦告訴記者。

“我不僅了解公安部出臺的‘三項紀(jì)律’，我還認(rèn)為法院系統(tǒng)應(yīng)該好好向公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒整風(fēng)肅紀(jì)的經(jīng)驗，公安隊伍的整風(fēng)肅紀(jì)工作做得更實、更具體、更有力度。在河南，省公安廳新領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，針對前段時間的突出問題嚴(yán)厲整頓，從隊伍里清出了相當(dāng)一批不適合做公安工作的人，力度極大。法院系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)都是同老百姓直接接觸的部門，又都是國家的權(quán)力部門，我們面臨著相同的問題，那就是如何把工作做到老百姓心坎上。在接下來的群眾路線教育實踐活動中，‘執(zhí)法為民’應(yīng)該是貫穿始終的主題。”全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇說。

“要進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)依法行政的能力，不斷提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格對執(zhí)法人員、公職人員的監(jiān)督管理?！比珖舜蟠怼⒑颖笔『愂懈笔虚L侯華梅說。

“公安民警素質(zhì)高低、工作成績好壞直接體現(xiàn)社會公平正義與治安整體水平。如果對自身要求不嚴(yán)，素質(zhì)無法與時代相適應(yīng)，勢必對公安機(jī)關(guān)呼應(yīng)民聲、保障人民權(quán)益造成影響。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院研究生院教授俞金堯說，“三項紀(jì)律”的出臺既表明了公安部堅決肅整公安隊伍的決心，也發(fā)揮了極強(qiáng)的“威力”。

深思索：“不歸公安管的事情別硬塞”，應(yīng)厘清公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍

事實上，公安民警的苦與累，也成為代表、委員們高度關(guān)注的議題。

“近年來公安民警英年早逝的現(xiàn)象突出，因公犧牲的民警平均壽命約為43歲。由于警力少、任務(wù)重、壓力大，基層民警尤其是派出所、刑警、治安警、交警等警種的民警長年處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。調(diào)查顯示，周末、法定節(jié)假日不能休息或偶爾休息的民警的比重高達(dá)85%。長年忙碌勞累，加之‘高強(qiáng)度、高節(jié)奏、高對抗、高風(fēng)險’的職業(yè)壓力，極大的影響了民警的身心健康，基層一線民警積勞成疾的現(xiàn)象非常普遍。”胡旭曦說，他手中的一份縣級公安機(jī)關(guān)體檢結(jié)果顯示，體檢指標(biāo)異常人數(shù)占參檢人員的60%，有的警種甚至高達(dá)90%。

胡旭曦坦言，基層公安承擔(dān)的非警務(wù)活動過多?！暗胤秸才诺挠媱澤?、攔訪勸訪、市容管理等工作，消耗了基層大量的警力?！欣щy找警察’的承諾和現(xiàn)行的110接處警機(jī)制，無限增加了基層民警的工作負(fù)荷。”

“‘既要馬兒跑，也得讓馬兒吃草’。我經(jīng)過多年調(diào)研，十分了解公安民警的生存狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)不是萬能的，公安民警也是有血有肉的個體。有的人認(rèn)為公安就應(yīng)該是個筐，什么事都要接著。其實，不歸公安機(jī)關(guān)管的事情就不應(yīng)該硬塞，到頭來搞得民警疲于奔命，反而影響了最該做好的事情，也影響了在人民群眾中的形象。我建議應(yīng)盡快厘清公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，把基層警力用在刀刃上?！币浴案已浴敝Q的陳舒告訴記者，她這次上會特地帶來了有關(guān)基層警力配置和從優(yōu)待警的建議。

“公安隊伍是和平時期流血犧牲最多的一支隊伍。民警也是人，他們也上有老下有小，也需要關(guān)愛。在工資待遇、職級編制方面，應(yīng)該多給公安隊伍特別是基層單位一些傾斜?！畯膬?yōu)待警’是公安隊伍建設(shè)的一個非常重要的方面?！弊鳛楹幽鲜「呒壏ㄔ禾匮O(jiān)督員的王鵬杰說。