保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育一直是政府關(guān)注的熱點(diǎn)，在以往的政府工作報(bào)告中也屢被提及，今年政府工作報(bào)告中更是明確提出“使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)”。就此問題，記者采訪了多位 務(wù)工人員和參加兩會(huì)的代表委員。

報(bào)告原聲

使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)。

推進(jìn)脈絡(luò)

在大力推進(jìn)教育公平政策的過程中，已有很多隨父母進(jìn)城的孩子受益。據(jù)教育部提供的相關(guān)數(shù)據(jù)：截至2013年年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女共約1277萬人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保障隨遷子女就學(xué)的比例已經(jīng)達(dá)到了83.5%。應(yīng)該說以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女就學(xué)的格局已經(jīng)基本形成。

至于接受義務(wù)教育之后，能不能在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考的問題，也呼吁了多年，2013年當(dāng)算標(biāo)志性的一年，這一年異地高考破冰，包括河北省在內(nèi)的12個(gè)省市組織實(shí)施了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹?014年將有18個(gè)省區(qū)市解決該問題。

此次政府工作報(bào)告中明確提出在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下解決隨遷子女就學(xué)、升學(xué)問題，實(shí)際上給進(jìn)城務(wù)工人員吃了定心丸，正如一位進(jìn)城務(wù)工者所言，“解決了孩子上學(xué)的問題，就是解決了我們最大的后顧之憂，這樣我們可以更踏實(shí)地待在城市打拼了”。

會(huì)外采訪

孩子跟著在城里上學(xué)，更自信了

采訪對(duì)象：張偉，石家莊市高邑縣人，在石家莊市賣菜，孩子在石家莊上小學(xué)五年級(jí)

35歲的張偉來石家莊市區(qū)已經(jīng)7年，在東開發(fā)區(qū)一處市場(chǎng)上賣菜。孩子讀小學(xué)之前，跟老人留守在農(nóng)村老家，“把孩子帶出來上學(xué)”是張偉待在城市起早貪黑打拼的動(dòng)力之一。

到了孩子上學(xué)的年齡，張偉開始聯(lián)系學(xué)校，最后，孩子上了市郊的一所小學(xué)，入學(xué)并不難，孩子的同班同學(xué)有一半跟他境況相仿，隨父母從全省各地甚至全國(guó)各地隨遷至此，剛開始入學(xué)，孩子們操著各地方言，上了不到半年，張偉發(fā)現(xiàn)，孩子說了普通話。

假期張偉會(huì)把孩子送回老家，孩子和同村的伙伴依然能玩到一塊兒，但和小時(shí)候不同，“他原來是個(gè)跟屁蟲，跟在人家后面跑，現(xiàn)在別人都聽他指揮”。張偉感慨，在外面的鍛煉和見識(shí)，讓兒子在同伴中有了更多自信和更大的“發(fā)言權(quán)”。

她的孩子在石家莊即將參加高考

采訪對(duì)象：王大姐，山西人，在石家莊市做小生意，孩子今年在石家莊參加高考

王大姐是山西人，來石家莊的時(shí)候大女兒剛上小學(xué)二年級(jí)，“剛到石家莊人生地不熟，也不知道能不能在這兒待下去”，她把孩子留給了老家的婆婆。“婆婆年紀(jì)大了，只能照看孩子們的生活，學(xué)習(xí)上幫不上啥忙。”來石家莊兩年之后，王大姐把兩個(gè)孩子都接了過來，在新華區(qū)一所地處城中村的小學(xué)插班就讀，“孩子們適應(yīng)得很快，成績(jī)還不錯(cuò)”。小升初很順利，孩子們上了新華區(qū)一所初中。高中依然如此，在石家莊順利就讀。大女兒今年參加高考，報(bào)名也不復(fù)雜，王大姐說，“沒有特別感覺到外來務(wù)工者的身份，上學(xué)、考試和本地的孩子差不多”。

一晃孩子們來石家莊也有8年了，王大姐感覺，孩子們已經(jīng)很熟悉這個(gè)城市的生活，她的同學(xué)、朋友都在這兒，這兒更像是她們的家。

孩子留守在家是他心中的無奈

采訪對(duì)象：鄭國(guó)江，石家莊市贊皇縣人，在建筑工地打工，兩個(gè)孩子留守在家

“崎嶇的山路，泥濘中我們奔往陽(yáng)光學(xué)堂……”鄭國(guó)江是個(gè)愛寫詩(shī)的農(nóng)民工，每當(dāng)心有感慨，都會(huì)把那些情緒留在字里行間。在外打工多年，居無定所，他的孩子是龐大留守群體中的一分子。政府工作報(bào)告中的解決隨遷子女就學(xué)、升學(xué)問題，讓他心里一暖，但隨之仍是面對(duì)現(xiàn)實(shí)的無奈。

電話中，在太原市南屯村建筑工地打工的鄭國(guó)江感慨，“我母親已經(jīng)60多歲，身體不好，還得照顧我90多歲的奶奶?！彼释馨押⒆訋г谏磉?，彌補(bǔ)對(duì)孩子親情和教育的欠缺，也減輕家里老人的負(fù)擔(dān)，“可是工程一完，下一站又不知去哪兒，總不能老給孩子轉(zhuǎn)學(xué)呀”。

鄭國(guó)江把孩子送到了贊皇一所寄宿學(xué)校，那是眼下他的最好選擇，“住在學(xué)校，老師管著學(xué)習(xí)，也照顧生活，能放心”。但在心底，他還是希望，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能給農(nóng)民工提供更多就近打工的機(jī)會(huì)，“這樣我和媳婦在一處打工，把老人、孩子接到身邊，就不用再讓他們飽受留守之苦了”。

會(huì)上追訪

隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育是教育公平不可或缺的部分

就進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)問題，記者采訪了來自我省的全國(guó)人大代表。

從事教育工作多年的全國(guó)人大代表、石家莊市第二中學(xué)校長(zhǎng)邵喜珍說，這是個(gè)非常好的消息，解決隨遷子女入學(xué)、升學(xué)問題，是促進(jìn)教育公平不可或缺的一部分，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就要給孩子們平等就學(xué)的機(jī)會(huì)。

來自基層的教育工作者全國(guó)人大代表、邯鄲廣平縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)冷繼英感觸頗深，在關(guān)注隨遷子女的同時(shí)，問題的另一方面留守兒童也不能忽視，如果隨著城鎮(zhèn)教育保障的到位，更多留守孩子能跟在父母身邊讀書、升學(xué)，對(duì)孩子的成長(zhǎng)教育、親情感受都大有好處。

全國(guó)人大代表王剛也非常關(guān)注教育問題，他說，在河北省隨遷子女入學(xué)并不困難，義務(wù)教育階段，公辦教育接收隨遷子女免費(fèi)入學(xué)，參加中高考也和本地考生享受同等待遇。

據(jù)記者了解，外省考生在河北省參加高考門檻兒確實(shí)不高，只要具備河北省兩年以上高中學(xué)籍，同時(shí)提供家長(zhǎng)的就業(yè)失業(yè)登記證和居住證，即可報(bào)名參加高考。

隨遷子女入學(xué)難在大城市更為突出，前些年，在北京等大城市出現(xiàn)了不少非公辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校。王剛坦言，雖然專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校不利于隨遷子女更好地融入城市主流文化，但一個(gè)城市突然間涌入成千上百萬的人口，政府對(duì)教育的布局也要有個(gè)調(diào)整的過程，當(dāng)公辦學(xué)校難以滿足隨遷子女的入學(xué)需求時(shí)，農(nóng)民工子弟學(xué)校的出現(xiàn)為相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女提供了接受教育的機(jī)會(huì)，但隨著政府對(duì)這一問題的重視和改革步伐的推進(jìn)，我們看到已有越來越多的隨遷子女逐漸納入了公辦教育。“在探討隨遷子女入學(xué)的同時(shí)，我們也不能忽視農(nóng)村的留守孩子”，對(duì)沒有辦法跟父母進(jìn)城的孩子，王剛認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校是解決留守兒童問題的有效辦法，但他建議，孩子最好在小學(xué)三年級(jí)以后具備了一定的生活自理能力之后再住宿，對(duì)于此前撤并的一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，有需要的應(yīng)予以恢復(fù)，以保證低齡孩子就近入學(xué)。

聲音

沈健(全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng))：落實(shí)異地升學(xué)政策決不能搞“一刀切”。對(duì)于異地升學(xué)，老百姓的心情是可以理解的，都希望全國(guó)以同一步調(diào)“齊步走”，但不能期望改革一步到位，一定要在充分考慮各地教育資源承載力、兼顧本地居民和流動(dòng)人口利益的基礎(chǔ)上，以逐步試點(diǎn)的方式穩(wěn)妥推進(jìn)，社會(huì)也應(yīng)當(dāng)以一種寬容的態(tài)度，給改革預(yù)留一定的空間，不能讓改革走回頭路。

胡衛(wèi)(全國(guó)政協(xié)委員)：在北京、上海、廣州等特大型城市，外來人口持續(xù)快速涌入，教育資源日趨緊張。這種情況下，教育公共服務(wù)不能僅僅以戶籍為依據(jù)，必須考慮逐步向在城市工作和居住的外來常住人口覆蓋。關(guān)鍵是要建立科學(xué)的人口管理制度，根據(jù)城市的教育資源狀況，提供梯度式的教育公共服務(wù)，做到有效覆蓋和有限覆蓋相結(jié)合。

李老師(石家莊城郊某小學(xué)校長(zhǎng))：我們學(xué)校80%的孩子是外來務(wù)工人員子女，學(xué)生父母文化程度普遍較低，且大多忙于生計(jì)，無暇顧及子女教育，孩子們見識(shí)少，閱讀量小，老師教起來相對(duì)更難，且要準(zhǔn)備很多課本之外的補(bǔ)充資料。我有個(gè)建議，能否調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和學(xué)校一起，在保障隨遷子女“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，向著“學(xué)得好”的方向繼續(xù)努力。比如可以把外來務(wù)工人員較集中的社區(qū)利用起來，給孩子提供圖書室、四點(diǎn)半課堂等服務(wù)，假期邀請(qǐng)志愿者為孩子提供豐富多彩的課外輔導(dǎo)或才藝學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

鄭巖(石家莊學(xué)生家長(zhǎng))：現(xiàn)在小學(xué)班容量特別大，不知道是不是因?yàn)橥獾貋淼暮⒆釉絹碓蕉嗟木壒?，我家孩子班里就?0來個(gè)學(xué)生是外地的。石家莊雖然外來務(wù)工者不像北京、上海那么多，但這些年也來了不少，今后可能會(huì)越來越多，希望政府能對(duì)這一趨勢(shì)有所考慮，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入，以承載更多的外來務(wù)工人員隨遷子女。

網(wǎng)友安妮：大多數(shù)從農(nóng)村進(jìn)城的孩子都在城郊的學(xué)校念書，雖然說他們上學(xué)不難了，但感覺上好學(xué)校還是不容易，希望能真正實(shí)現(xiàn)隨遷子女就近入學(xué)。另外，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡，讓好老師在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，讓所有孩子都享受到平等的教育。

鄭先生(媒體人)：隨遷子女多在城郊上學(xué)，我感覺一方面原因是外來務(wù)工人員為節(jié)約生活成本，大多租住在城郊相對(duì)便宜的房子，孩子便就近上了城郊的學(xué)校；另一方面，在外來務(wù)工人員子女集中的學(xué)校，孩子們更容易求得文化上的認(rèn)同和精神上的平等。