“民主選舉就是要選出真正能夠帶領(lǐng)大家致富，改善村務(wù)環(huán)境，讓村民們過上更好生活的村支書。

　　防止村權(quán)“異化”，最重要的是要加強(qiáng)基層民主、完善村民自治，讓群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處?！?/p>

　　中國有幾億農(nóng)民散布在鄉(xiāng)村。一個村委會要肩負(fù)著上情下達(dá)、下情上達(dá)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村前進(jìn)的職責(zé)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著新通訊方式和生活方式的傳入，農(nóng)民漸漸脫離了固守黃土的姿態(tài)。全國政協(xié)委員施杰在去各地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著時代的發(fā)展，基層民主建設(shè)有了新風(fēng)向，但基層選舉等機(jī)制有待健全。

　　去年，在四川省彭州市一個村子調(diào)研時，施杰發(fā)現(xiàn)該村開通了“民心通”工程，將村務(wù)公開、問責(zé)等情況通過現(xiàn)代通信端口與村民連接?！斑@個村子的人員流動性大，青壯年外出務(wù)工多。村委就把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)外包給一家專業(yè)公司做，設(shè)一個端口，該村成員無論在哪里，只要通過網(wǎng)絡(luò)下載此端口輸入身份證后，就能看到村委會議現(xiàn)場照片、村里的活動、財(cái)務(wù)開支狀況，一目了然?！?/p>

　　“老百姓以前很少知道村干部每天在做什么，現(xiàn)在則可以對他們的履職情況進(jìn)行監(jiān)督?！笔┙苷f，有村民告訴他，一次發(fā)洪水，門前的河堤險(xiǎn)些垮塌，村民迅速拍了視頻傳到村務(wù)網(wǎng)絡(luò)，工作人員發(fā)現(xiàn)后迅速上報(bào)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間把危險(xiǎn)避了過去。

　　“用現(xiàn)代科技來管理傳統(tǒng)事務(wù)就是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的創(chuàng)新?！笔┙芙ㄗh，隨著科技發(fā)展，村務(wù)公開管理還可以進(jìn)一步創(chuàng)新，例如村務(wù)公開欄里貼的通知，可以用手機(jī)發(fā)布來替代?！坝行┐迕襁€沒來得及看，那張紙就被風(fēng)吹雨打弄沒了。如果利用網(wǎng)絡(luò)終端，只要掏出手機(jī)，村里發(fā)生了什么大事人們隨時隨地都知道了?！?/p>

　　施杰回憶，其實(shí)那次調(diào)研的主題是如何監(jiān)督村委會工作和集體財(cái)產(chǎn)的使用。但他提了更多建議，認(rèn)為這個村的網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該放得更開，甚至可以將農(nóng)作物種植、致富信息、各地用工情況和水果最新價格等資訊都納入其中，將其功能發(fā)揮到極致。

　　基層民主建設(shè)非常關(guān)鍵，有些措施是不是真的能夠讓老百姓滿意，真的經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)？施杰也曾經(jīng)調(diào)研過成都市新都區(qū)基層組織的公開選拔制度。新都區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，村民大多留在原地從事工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，人員相對穩(wěn)定。在這樣的情況下，民主選舉就是要在“能人中選能人”，選出真正能夠帶領(lǐng)大家致富，改善村務(wù)環(huán)境，讓村民們過上更好生活的村支書。

　　“但也有些偏遠(yuǎn)山區(qū)，基層選舉面臨著問題。這就是中國很多情況的復(fù)雜之處?！币淮?，施杰參加了政協(xié)組織的偏遠(yuǎn)山區(qū)留守婦女兒童的調(diào)研。當(dāng)?shù)厣杂心芰Φ娜硕纪獬鰟?wù)工了，留在村里的只剩下“三八、六一、九九”部隊(duì)，即婦女、兒童和老人?！按迕裰边x往往會選一個能力強(qiáng)、人品不錯的人做支書。但矛盾之處是，這樣的人要外出發(fā)展，一年有大半年都在外地，顧不上村里的事?！笔┙鼙硎荆粼诖謇锏膵D女兒童和老人群體同樣需要基層組織建設(shè)，更需要有人引導(dǎo)他們?nèi)ブ\生計(jì)。

　　有個村子，一個算命先生能說會道，因?yàn)橹挥兴杂形幕?，村民就選他當(dāng)支書，結(jié)果他帶大家共同致富的渠道是建立了大大小小的算命機(jī)構(gòu)。“這個怎么評價？封建迷信肯定是不好，要研究的是怎樣有序地在法律不禁止的領(lǐng)域，帶領(lǐng)大家共同致富?！?/p>

　　在另外一些地方，宗族、姻親等派系斗爭引發(fā)的拉票、賄選和惡勢力盤踞的現(xiàn)象仍舊存在。施杰認(rèn)為，這是制度不健全造成的。防止村權(quán)“異化”，最重要的是要加強(qiáng)基層民主、完善村民自治，讓群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處?！懊裰鞴_選舉的代價之一，就是會導(dǎo)致摩擦和各種非正?，F(xiàn)象。要加強(qiáng)對拉票、賄選的制度性制約和對候選人基本條件的要求，例如曾經(jīng)被剝奪過政治權(quán)利，但是很有能力的人，可不可以參加競選，這都是需要法律去解決的問題?！?/p>