用法規(guī)確定高校職能和機構(gòu)設(shè)置
本報北京3月10日訊 記者席鋒宇“高校開大會,禮堂里有處長,操場上有科長?!敝貞c大學(xué)航空航天學(xué)院副院長劉占芳代表談及我國高校行政化嚴重的現(xiàn)象,舉了一個生動的例子。他呼吁,高校教學(xué)質(zhì)量要想真正得到提高,必須改革現(xiàn)有的行政化管理。
劉占芳說,一些高校直接承擔教學(xué)科研任務(wù)的學(xué)院有30多個,但職能部門可多達50多個。部門機構(gòu)太多,客觀上造成了人浮于事,責(zé)任相互推諉,破壞了高校學(xué)術(shù)氛圍,制約高校教學(xué)質(zhì)量的提高,不利于人才的培養(yǎng)。高校去行政化的呼聲由來已久,一些高校也有這方面的探索和嘗試,可是,對于整體來說,推進緩慢。高校的重點應(yīng)該在于創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究,不能在行政和教學(xué)科研上“雙肩挑”。應(yīng)該按照高等教育自身規(guī)律,進一步深化高等教育改革,大幅度減少部門機構(gòu)的設(shè)置。
《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求,要推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求,建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。黨的十八屆三中全會決定也指出,要加快事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務(wù)力度,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,創(chuàng)造條件,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。
劉占芳認為,相關(guān)部門要針對不同高校的定位和特點,實施分類指導(dǎo),以法規(guī)確定高校職能部門機構(gòu)設(shè)置,限定職數(shù),同時制定此項改革的時間表。