“開展‘失獨’家庭養(yǎng)老幫扶工作、建立完善計劃生育困難家庭特別扶助制度是一項迫切的民生工程。目前，全國各地大都已經(jīng)開展了相關(guān)幫扶工作，但還存在不少問題?！?月6日下午，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、民進江蘇省委主委朱曉進接受本刊記者采訪時說。

　　朱曉進指出，“失獨”家庭是特殊歷史時期、特定條件下產(chǎn)生的特殊問題、特殊人群。根據(jù)中國現(xiàn)有政策制度，結(jié)合當前“失獨”家庭的實際情況，建議政府要進一步出臺相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)政策，加強保障和扶持力度。

　　他建議：一、普遍提高獨生子女父母獎勵金標準。獨生子女父母獎勵金發(fā)放標準應(yīng)根據(jù)各地同時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況和居民生活水平而定，至少不低于當?shù)厝司杖胨降?%。

　　二、加大特別扶助金扶助力度，進一步提標擴面。建議將“失獨”家庭特別扶助金提高到每人每月300元以上，對年齡在60歲以上的特別扶助對象，每人每月提高到800元。將持《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入計劃生育家庭老年獎勵對象范圍，參照企業(yè)持證退休職工(各設(shè)區(qū)的市規(guī)定)一次性獎勵金標準發(fā)放2400-3600元一次性獎勵金。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，這個標準應(yīng)該相應(yīng)提升。

　　三、加大“失獨”養(yǎng)老幫扶力度，參照“三無”和“五?！睂ο蠹{入保障范圍。在政府整體養(yǎng)老工作中增強對“失獨”家庭的養(yǎng)老幫扶，民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門各司其職，出臺相關(guān)具體規(guī)定，明確具體扶助措施。擴大優(yōu)撫對象范圍，在最低生活保障制度中，對“失獨”家庭提高一定比例的生活保障金。對“失獨”家庭父母參照“三無”和“五保”對象，由當?shù)卣凑站偷鼐徒妥栽傅脑瓌t，免費安置在養(yǎng)老機構(gòu)生活。選擇居家養(yǎng)老的，根據(jù)其養(yǎng)老需要，提供免費基本養(yǎng)老服務(wù)，通過簽訂供養(yǎng)協(xié)議書，采取委托親友代養(yǎng)、提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、日間照料等方式實行分散供養(yǎng)，對生活不能自理的給予特殊照料?！笆И殹奔彝C構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老所需經(jīng)費應(yīng)由各級財政負擔。

　　四、加大醫(yī)療保障力度，納入醫(yī)療救助范圍。將符合救助條件的“失獨”家庭父母納入醫(yī)療救助范圍。資助其參加城鎮(zhèn)居民(職工)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保其納入城鎮(zhèn)居民(職工)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對其個人負擔的基本醫(yī)療自付費用，按規(guī)定給予救助。享受基本醫(yī)療保險補償后，由個人承擔的醫(yī)療費用實行一定比例補助。

　　五、加大關(guān)心關(guān)愛力度，注重心理慰藉。在給予獨生子女傷殘死亡家庭各種物質(zhì)幫扶的同時，應(yīng)更加注重對他們特別是“失獨”家庭父母的心理慰藉和精神關(guān)愛。應(yīng)該提倡“文化養(yǎng)老”的新理念。調(diào)動社會資源, 發(fā)動民間組織，動員全社會開展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、免費體檢、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)，政府相關(guān)部門加強組織、培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時開展相關(guān)工作。特別加強幫助“失獨”家庭對生活現(xiàn)狀的認同度，盡可能地幫助他們?nèi)谌肷鐣蠹彝?，減少寂寞感;動員親朋、鄰里乃至志愿者等社會力量來寄(托)養(yǎng)老人，讓孤獨的“失獨”老人身有著落，心有依靠;依托現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善與“失獨”家庭老人的親情聯(lián)系、牽手服務(wù)等制度。

　　六、支持“失獨”家庭領(lǐng)養(yǎng)，鼓勵再享天倫之樂。對有意愿進行領(lǐng)養(yǎng)的“失獨”家庭，政府應(yīng)在提供孤兒信息、辦理收養(yǎng)手續(xù)方面給以協(xié)助，并提供適當?shù)氖震B(yǎng)經(jīng)濟補貼。