中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月11日訊(記者 李佳霖專欄)“國民閱讀力和閱讀水平在很大程度上決定一個民族的基本素質(zhì)、創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿?。中華民族素有崇尚讀書、書香傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)，中華文明之所以5000年連綿不斷、一脈相承，讀書學習是一個重要原因。所以我今年帶來的提案中有《關(guān)于深入開展全民閱讀 加快書香中國建設的建議》。”全國政協(xié)委員、中國書法家協(xié)會副主席、江蘇省文聯(lián)副主席言恭達在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時，興致勃勃地介紹著他對書香中國的理解。

全國政協(xié)委員、中國書法家協(xié)會副主席、江蘇省文聯(lián)副主席言恭達(資料圖)

　　近年來，中央和各地越來越重視全民閱讀工作，黨的十八大把“開展全民閱讀活動”寫入報告。習近平總書記多次對領導干部讀書學習提出要求。國務院把公共閱讀服務納入《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》?！缎侣劤霭鏄I(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》將“全民閱讀工程”列入新聞出版公共服務建設工程。

　　言恭達稱：“目前全民閱讀工程建設中還存在著制度缺位、經(jīng)費不足、人力有限、活動吸引力不強、地區(qū)差別等問題?！睘榇?，他建議把全民閱讀真正上升為國家戰(zhàn)略，從國家層面加強頂層設計，建設書香中國，為提高國民綜合閱讀率提供有力保障。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，言恭達委員具體提了六條建議：

　　1．具體成立國家全民閱讀指導委員會。國家全民閱讀指導委員會作為書香中國建設的領導機構(gòu)，建議國家相關(guān)領導同志擔任全民閱讀指導委員會主任，中宣部、新聞出版廣電總局、教育部、文化部等有關(guān)部門作為成員單位。

　　2.加強頂層設計并組織實施。擬定全民閱讀中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌閱讀場所建設、閱讀活動策劃、閱讀宣傳推廣等工作；設立國家閱讀節(jié)；精心組織開展書香之市、書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、書香之村、書香校園、書香企業(yè)、書香家庭等書香系列建設評比。建立全民閱讀工程建設的績效考核指標體系，加強對地方全民閱讀工作的指導、督查和考核，使使全民閱讀工程建設由“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄?/p>

　　3.加強全民閱讀立法。通過法制的約束力，規(guī)范各級政府全民閱讀公共服務責任，為開展全民閱讀所需的人、財、物提供制度保障。目前很多國家都有閱讀立法，如美國的《卓越閱讀法》（1998年）、《不讓一個孩子落后法案》（2002年），日本的《關(guān)于推進兒童讀書活動的法律》（2001年），韓國的《讀書振興法》（1994年）等。應將根據(jù)建設文化強國的要求，盡快制定國家《全民閱讀促進條例》，以法律法規(guī)的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。

　　4.建立國家全民閱讀專項基金。由國家財政全額撥款，納入國家財政預算，具體事宜由國家全民閱讀指導委員會管理。世界許多國家都通過設立國家閱讀基金，由公共財政提供資金推進國民閱讀的持續(xù)深入開展。如：英國1992年成立圖書信托基金會，每年由國家財政投入資金并吸納社會慈善資金，開展以“閱讀起跑線”為核心的全民閱讀；德國在1988年成立德國促進閱讀基金會，其歷任名譽主席都由德國總統(tǒng)擔任等。

　　5.加強基層閱讀陣地建設。目前農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等閱讀場所遍布城鄉(xiāng)，但由于管理使用不夠到位，作用發(fā)揮得不夠理想，還有城鄉(xiāng)閱報欄（屏）、報刊亭建設狀況也不盡如人意，離群眾閱讀需求的要求還有不小差距。為此建議，一整合設施資源，把農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋納入縣級圖書館總分館體系，實現(xiàn)圖書資源定期更新流轉(zhuǎn)、通借通還和數(shù)字資源共建共享。二統(tǒng)籌隊伍建設。三科學設置城鄉(xiāng)閱報欄（屏）、報刊亭。國外城市，特別是歐洲一些歷史文化名城，十分注重報刊亭設置，成為一道靚麗文化名片。

　　6.加快數(shù)字內(nèi)容建設。注意閱讀方式的多樣性（多媒體）、閱讀對象的層次性（不同讀者群）、閱讀內(nèi)容的藝術(shù)性（吸引讀者眼球），從而激發(fā)讀者閱讀的愿望與激情。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國移動閱讀市場活躍用戶數(shù)達3.58億，加上電子書閱讀器等終端用戶，我國數(shù)字閱讀用戶已超過4億。因此，應以滿足迅速增長的數(shù)字閱讀需求為牽引，以基層群眾為對象，以青少年群體為重點，進一步加大數(shù)字內(nèi)容建設力度，提高數(shù)字內(nèi)容建設的系統(tǒng)性、科學性、針對性，并促進公共數(shù)字閱讀服務品牌化、專業(yè)化，提升惠民服務水平。