●《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確：力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

　　●黨的十八屆三中全會(huì)提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題。

　　●李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　“我最大的心愿是，孩子升學(xué)不用再犯愁，家門口就有好學(xué)校！”剛剛“鏖戰(zhàn)”過小升初，身心俱疲的北京家長(zhǎng)王穎給今年兩會(huì)“捎”來了自己的期盼。在她投票的網(wǎng)站上，“教育公平、均衡發(fā)展”的話題早已被置頂為“兩會(huì)十大熱門話題”之一。

　　民之期盼，必有回應(yīng)。怎樣“上好學(xué)”？怎樣讓家門口的學(xué)校都精彩？代表委員為教育的均衡發(fā)展問診把脈。

　　標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校怎么建？

　　義務(wù)教育均衡化要“保底限高”

　　山西省安澤縣馬壁小學(xué)四年級(jí)學(xué)生郭晨慧做夢(mèng)也沒想到，只在電視上看到的“城里學(xué)?！?，竟如此真切地出現(xiàn)在自己身邊：“現(xiàn)在，我們農(nóng)村學(xué)校的條件一點(diǎn)不比城里差。電視、電腦、標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)、閱覽室……一樣也不少！”

　　教育均衡，硬件先行。教育部副部長(zhǎng)劉利民此前表示，要用3到5年時(shí)間，在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“班班有教室，人人有桌椅，吃飯有食堂，睡覺要有一張床”的教學(xué)硬件均衡化，2014年將投入數(shù)百億元。

　　有了資金，如何花在刀刃上？如何建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校？

　　帶著一份“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)振興計(jì)劃”，華東師范大學(xué)黨委書記馬敏委員將目光投向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，“我調(diào)研了11個(gè)省，很多農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)校舍破舊不堪、公用經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，甚至以‘打白條’的形式列支，建議政府在人、財(cái)、物方面給予教學(xué)點(diǎn)和其他學(xué)校同等的政策和制度安排，還要遏制地方政府盲目‘撤點(diǎn)并?！袨椤?。

　　吉林省華橋外國(guó)語學(xué)院院長(zhǎng)秦和委員算了這樣一筆賬：“據(jù)初步概算，平均每個(gè)教學(xué)點(diǎn)不超過60萬元即可全面改造，全面改善全國(guó)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件共需投入約380億元。分4年實(shí)施，每年投入不到100億元，采取中央與地方分擔(dān)的方式，資金壓力并不大?！?/p>

　　“要警惕明顯的粗放型特征?！泵襁M(jìn)中央副主席朱永新委員強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在重硬件、輕軟件，重直接投入、忽視已有資源重組等弊端，“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，應(yīng)合理規(guī)劃并適時(shí)調(diào)整，避免教育資源不合理配置造成的浪費(fèi)?！?/p>

　　復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)葛劍雄委員則將“保底限高”看作義務(wù)教育走向均衡的兩個(gè)抓手：“既要公布并守住義務(wù)教育的底線，也要堅(jiān)決禁止學(xué)校添置室內(nèi)游泳館之類的設(shè)施設(shè)備，已經(jīng)開設(shè)的要向公眾開放。”

　　師資薄弱“死扣”怎么解？

　　好老師“下得去”，也要“留得住”

　　“我留學(xué)回來后，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)中學(xué)實(shí)力比當(dāng)年弱了很多。親戚告訴我，好老師去了省會(huì)城市，好學(xué)校也向那邊集中了。”百度CEO李彥宏委員對(duì)家鄉(xiāng)優(yōu)秀師資的流失充滿擔(dān)憂。

　　秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕代表也有同樣的擔(dān)心，“農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，老師工資、福利等也低于公辦學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)校在師資力量上陷入困境”。

　　教育均衡與否，關(guān)鍵在質(zhì)量，而決定質(zhì)量的關(guān)鍵在師資。農(nóng)村校、薄弱校的師資“死扣”該如何解？好老師怎樣才能“下得去”“留得住”？

　　很多代表委員紛紛指出，當(dāng)前“短期式”“走校式”的教師流動(dòng)效果有限，教師流動(dòng)必須形成常態(tài)機(jī)制。

　　“條件差、責(zé)任大、職稱低、機(jī)會(huì)少”——TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生代表用這12個(gè)字來形容鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)狀。他建議，通過財(cái)政投入切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師的待遇，完善補(bǔ)助、激勵(lì)以及晉升機(jī)制，改善居住和生活條件，解除鄉(xiāng)村教師后顧之憂，也要建立鄉(xiāng)村教師的“再教育”機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化。

　　江蘇省淮安市市長(zhǎng)曲福田代表建議：“應(yīng)加快教師從‘學(xué)校人’到‘系統(tǒng)人’的轉(zhuǎn)變，制定出具體的農(nóng)村教師職稱評(píng)審條件、程序和辦法，并建立有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，面向農(nóng)村薄弱校培養(yǎng)能承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，使其‘一專多能’。”

　　青海西寧第十四中學(xué)特級(jí)教師龐曉麗委員建議，教育質(zhì)量提高、師資質(zhì)量提升需要“輸血”，也要注重當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教師“造血”機(jī)能的提升，給他們搭建適合的平臺(tái)，讓他們就近傳幫帶。

　　高科技手段怎么用？

　　加強(qiáng)教師培訓(xùn)，搭建信息化平臺(tái)

　　“今年兩會(huì)，記者問我的第一個(gè)問題，就是如何改變中國(guó)教育資源分配不均、農(nóng)村教育落后的問題?！毙聳|方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪委員每年的關(guān)注點(diǎn)都繞不開“教育”。這一次，他給出的答案是：“通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，并利用移動(dòng)互聯(lián)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代技術(shù)，把優(yōu)秀師資和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，傳播到更多的偏遠(yuǎn)地區(qū)?！?/p>

　　劉利民則給出這樣一組數(shù)據(jù)，佐證信息化技術(shù)在教育均衡化中發(fā)揮的重要作用：“現(xiàn)在全國(guó)平均11個(gè)學(xué)生就有一臺(tái)電腦，58%的中小學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)80%多的教學(xué)點(diǎn)通過接通網(wǎng)絡(luò)等方式接收到了優(yōu)質(zhì)教育資源，很多農(nóng)村孩子能夠就近接受良好的教育。”

　　馬敏委員的調(diào)研結(jié)果卻不樂觀，目前教育信息化仍存在共享機(jī)制不健全、師資培訓(xùn)薄弱、技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)實(shí)踐“兩張皮”等現(xiàn)象。

　　“要求東部城市和西部邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村選擇同一個(gè)模式、同樣的方法推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合，顯然不現(xiàn)實(shí)?！比A中師范大學(xué)教授周洪宇代表建議，設(shè)立改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)校，探索信息技術(shù)對(duì)教育改革和發(fā)展產(chǎn)生革命性影響的新思路、新方法與新機(jī)制。

　　云南省屏邊縣第一中學(xué)校長(zhǎng)李光成代表則建議大規(guī)模開展對(duì)農(nóng)村師生的信息化培訓(xùn)，讓農(nóng)村師生真正和優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)生互動(dòng)，使信息化教學(xué)“活起來”，“應(yīng)該追求一個(gè)目標(biāo)，即采用信息化手段的教學(xué)可以最大限度還原實(shí)際的講臺(tái)教學(xué)，只有這樣，教育信息化才算真正發(fā)揮了作用”。（光明日?qǐng)?bào)記者鄧暉 靳曉燕）