新華網(wǎng)北京３月１１日新媒體專電　今年的政府工作報(bào)告指出，深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度。

　　當(dāng)前，各地正在積極探索減少高考科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目一年多考等多項(xiàng)改革新舉措。

　　怎樣的高考，才能不負(fù)“十年寒窗”？高考怎么考，才能保證在公平公正基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多元評(píng)價(jià)？在全國(guó)兩會(huì)上，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　引入“第三方”組織社會(huì)化考試

　　從２０１６年開(kāi)始，北京高考英語(yǔ)科目分值下降，將實(shí)行一年兩次的社會(huì)化考試，學(xué)生可多次參加，按最好成績(jī)記入高考總分，成績(jī)３年內(nèi)有效。

　　“高考語(yǔ)文和英語(yǔ)‘一增一減’，說(shuō)明要更加注重國(guó)文教育，對(duì)英語(yǔ)降溫，打破一考定終身的格局。”全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書記黃德寬說(shuō)，“英語(yǔ)作為一門語(yǔ)言工具，不能要求每個(gè)中國(guó)人都像學(xué)母語(yǔ)一樣學(xué)習(xí)它。我們更應(yīng)該注重國(guó)學(xué)教育和傳承，讓孩子有更多時(shí)間和精力傳承自己的語(yǔ)言文化，樹(shù)立民族自信。”

　　英語(yǔ)社會(huì)化考試由誰(shuí)來(lái)組織，才能確保公平和權(quán)威？全國(guó)人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳說(shuō)，由于一直由教育主管部門組織高考，我國(guó)沒(méi)有發(fā)展起如美國(guó)ＳＡＴ學(xué)習(xí)能力測(cè)試這樣的社會(huì)化考試機(jī)構(gòu)，因此一旦全國(guó)推開(kāi)英語(yǔ)社會(huì)化考試，承接如此龐大的考試組織工作有可能“應(yīng)接不暇”。

　　“可選擇一些已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，既相對(duì)獨(dú)立又有公眾信任的資質(zhì)和品牌，這還有賴于全社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。”賀優(yōu)琳建議說(shuō)。

　　打破高考單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰認(rèn)為，未來(lái)高考制度改革的方向，必須是更加開(kāi)放、自主。比如學(xué)生可以同時(shí)報(bào)考多個(gè)學(xué)校，高校不再分批次錄取，從根本上解決一考定終身的弊端，從而實(shí)現(xiàn)選拔更加公平公正。

　　“評(píng)價(jià)制度不變，所有的高考改革探索都是無(wú)形中給家長(zhǎng)和孩子增加壓力，所有創(chuàng)新的意識(shí)和舉措可能都會(huì)成為一種額外的負(fù)擔(dān)?！苯K省南師附中教研室主任盧新建說(shuō)，必須逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。

　　據(jù)悉，上海正在醞釀新的高考招生制度改革，擬將高中１０門學(xué)科課程的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，用于大學(xué)自主招生選拔，甚至有望成為高校自主招生資格初試筆試成績(jī)。復(fù)旦大學(xué)也宣布，自２０１５年起，該校在上海的自主選拔錄取改革試驗(yàn)中，將率先引入“高中學(xué)業(yè)水平考試”成績(jī)，根據(jù)不同的成績(jī)等級(jí)，給予自招考生不同程度的高考加分優(yōu)惠。

　　上海市閘北第八中學(xué)校長(zhǎng)劉京海建議，未來(lái)高考招生考試評(píng)價(jià)可以有三部分組成，一是中學(xué)階段基本知識(shí)能力的通用考試，可以參考美國(guó)ＳＡＴ的方式，一年多考，擇優(yōu)算入高考成績(jī)；第二部分，學(xué)生在中學(xué)階段的綜合表現(xiàn)評(píng)價(jià)，包括他人推薦、自我推薦、社會(huì)表現(xiàn)、特長(zhǎng)證明等；第三部分，高校自主出題，學(xué)生根據(jù)報(bào)考學(xué)校選擇加試科目。如此一來(lái)，沒(méi)有統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線，也打破了單一評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　重點(diǎn)高校招生不能“地方化”

　　記者采訪了解到，由于高校資源分布不均衡，一些重點(diǎn)高校錄取普遍向所在地傾斜，導(dǎo)致重點(diǎn)院校在不同省區(qū)之間錄取的差異很大。

　　“我國(guó)現(xiàn)行的高考錄取制度，采取的還是‘分省定額、劃線錄取’的辦法，各地錄取定額并非按考生數(shù)量平均分配?！比珖?guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其說(shuō)，“比如廣東一本錄取率只有百分之六點(diǎn)幾，低于全國(guó)平均水平，而有些省份該比例高達(dá)１５％到２０％?！?/p>

　　特別在推進(jìn)異地高考的背景下，如果招生計(jì)劃不按照考生人數(shù)做調(diào)整，廣東將會(huì)成為考生上重點(diǎn)大學(xué)最難的省份之一，異地高考的反彈也會(huì)更大。羅偉其建議，中央有關(guān)部委應(yīng)“按照考生作為基數(shù)來(lái)分配招生計(jì)劃”。

　　“由于京、津、滬擁有的高校比其他省份多，加上大學(xué)錄取名額普遍向所在地傾斜，重點(diǎn)大學(xué)在這些地方錄取率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他省區(qū)?！比珖?guó)政協(xié)委員俞敏洪說(shuō)。

　　因此，“９８５和２１１高校，在招生中不能地方化，應(yīng)該面向全國(guó)。”黃德寬說(shuō)，“這些高校的發(fā)展得到了屬地政府部門的支持，適當(dāng)增加當(dāng)?shù)乜忌恼猩壤梢岳斫?，但這一比例要嚴(yán)格控制。政府工作報(bào)告指出，要使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。我十分贊成，重點(diǎn)高校招生比例應(yīng)向中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和生源大省傾斜，這有利于實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?！?/p>

　　“落榜生”也應(yīng)有美好前途

　　“根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃，我國(guó)大學(xué)入學(xué)率有望在２０２０年達(dá)到４０％。也就是同齡人之間，理論上講，十個(gè)學(xué)生有四個(gè)是可以讀大學(xué)的。那其他６０％的人干什么呢？如果能讓其他６０％的人愉快地從事其他職業(yè)，那么高考改革的壓力就不會(huì)這么大?！比珖?guó)政協(xié)委員葛劍雄說(shuō)。

　　高考改革應(yīng)該是全社會(huì)的事，而不應(yīng)僅僅是盯住高校，局限于招生、考試、錄取這些環(huán)節(jié)。葛劍雄認(rèn)為，高考改革還需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流?！皩?duì)于高考落榜學(xué)生，應(yīng)為他們成才和成長(zhǎng)創(chuàng)造空間，提高普通勞動(dòng)者的福利待遇和社會(huì)地位，讓他們也有美好的前途?！?/p>

　　“種田不如老子，養(yǎng)豬不如嫂子，不掙錢還要花票子?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任周洪宇代表說(shuō)，當(dāng)前的高中以升學(xué)為目標(biāo)，“跳出農(nóng)門”成為唯一終點(diǎn)，沒(méi)有考上大學(xué)的高中生只能背起行囊打工。但是，由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，“落榜生”工資收入大大低于技校生。

　　周洪宇認(rèn)為，應(yīng)該打通普通高中與職業(yè)高中的隔閡，增加中職與高職的連貫性，進(jìn)一步落實(shí)高校、成人高校之間的學(xué)分互換制度，給予落榜學(xué)生更多的自學(xué)成才機(jī)會(huì)。

　　全國(guó)政協(xié)委員陳經(jīng)緯建議，解決落榜生出路問(wèn)題，要深化改革職業(yè)教育，支持民營(yíng)資本投入辦學(xué)校，包括設(shè)立校企合作機(jī)制，以企業(yè)、機(jī)構(gòu)與學(xué)校聯(lián)合自主招生方式，做“菜單式”培養(yǎng)計(jì)劃，將職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才需求之中，形成職業(yè)教育與就業(yè)協(xié)同發(fā)展。（記者王圣志、俞菀、許曉青、葉前、徐海波、李鵬翔）