新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者許祖華、張媛）政府工作報(bào)告中提出提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。對此，參加全國兩會的人大代表認(rèn)為，應(yīng)立法促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)。

　　全國人大代表、陜西省文化廳廳長劉寬忍說，文化產(chǎn)業(yè)是知識密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，處在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端。我國文化產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策支持，尤其是需要立法推動(dòng)政策的系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。

　　目前，我國文化體制改革取得突破性進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，文化“走出去”領(lǐng)域不斷拓展，國家“軟實(shí)力”日益提高，但仍然存在文化產(chǎn)業(yè)高層次人才稀缺、市場主體不夠完善、市場管理有待加強(qiáng)等問題，尤其是文化立法薄弱的問題較為突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的法制保障，不能適應(yīng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)際需求。

　　劉寬忍認(rèn)為，為鞏固文化體制改革成果，保障文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，有必要加快為文化產(chǎn)業(yè)立法。

　　他建議，立法應(yīng)強(qiáng)調(diào)以市場建設(shè)為主線，考慮市場中政府的宏觀調(diào)控職能；其次注重對市場主體，即文化企業(yè)的扶持，注重文化市場要素的培育，以使其逐步成長壯大。

　　此外，立法應(yīng)明確文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入制度及金融、財(cái)稅等級別制度。明確文化產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入主體及進(jìn)入、退市條件，同時(shí)促進(jìn)對創(chuàng)業(yè)者及投資公司等市場主體的扶持。

　　“陜西作為古絲綢之路起點(diǎn)，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有重要地位。文化旅游是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一個(gè)重要方面，也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)?！比珖舜蟠?、陜西漢中文化旅游投資集團(tuán)有限公司董事長楊海明說。

　　他建議，通過建設(shè)“漢中·絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶漢文化之源”，以漢中豐富的漢文化資源為依托，打造弘揚(yáng)傳統(tǒng)漢文化的展示中心等“六個(gè)中心”，　使之在弘揚(yáng)漢文化、展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)方面起到重要的示范作用。

　　全國人大代表、西北大學(xué)副校長陳超說，陜西是文化資源大省，歷史文化遺存尤為豐厚。他建議從立法及政策層面對陜西文化進(jìn)行財(cái)政、稅收、金融、人才等方面的傾斜；重點(diǎn)支持陜西用現(xiàn)代手段展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的重大文化園區(qū)及項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；重點(diǎn)支持陜西建設(shè)西部文化開放高地，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)。