期待修訂預(yù)算法

不少代表表示，今年預(yù)算報告一大亮點是，公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的支出范圍和重點，首次完整“亮相”。代表們肯定這一變化的同時，也對政府預(yù)算體系進一步完善有了更多的期待。

徐建群認(rèn)為，政府性債務(wù)也應(yīng)加快步伐納入預(yù)算管理，進入人大的監(jiān)督范圍，以提高預(yù)算的完整性。

陳斯喜代表說，今年的預(yù)算報告加強了部門預(yù)算的細化，預(yù)算更加透明，約束力越來越強，同時，預(yù)算更加科學(xué)，更加明白易懂，預(yù)算執(zhí)行接受人大監(jiān)督的意識增強。他建議，進一步重視環(huán)境治理，加強節(jié)能環(huán)保方面的財政支持力度并確保預(yù)算執(zhí)行到位。

楊曉超代表建議：第一，改進人大審議財政預(yù)算、決算的程序和方法，先由專門委員會對預(yù)算進行審查，然后在人代會上將審查意見與報告同時發(fā)給代表，便于代表讀懂預(yù)算報告。第二，當(dāng)前存在預(yù)算安排不細致、執(zhí)行中頻繁調(diào)整、決算與預(yù)算不吻合等問題，預(yù)算、決算公開的作用沒有得到很好發(fā)揮，應(yīng)進一步推動預(yù)算公開。

陳燕代表建議，整合項目資金，加大信貸支持力度，建立信用聯(lián)保中介機構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金。

陳金彪代表建議，改進轉(zhuǎn)移支付方式，采用“一對多”競爭式、招標(biāo)式分配和項目所在地自主申報、擇優(yōu)選取的雙向選擇方式，并對專項資金使用績效引進第三方評審機制。

周天鴻代表說，地方一般性轉(zhuǎn)移支付情況應(yīng)予細化公開。高等職業(yè)教育預(yù)算安排太少，很難適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級對人力資源的需要。

肖志恒代表說，預(yù)算報告體現(xiàn)了全面深化改革的精神，建議進一步改革預(yù)算制度，處理好一般性預(yù)算和專項預(yù)算的關(guān)系。預(yù)算安排要體現(xiàn)集中財力辦大事的精神。預(yù)算要細化，并動態(tài)公開，讓老百姓看得懂、能監(jiān)督。要改革財務(wù)報銷制度，先試點，再逐步推進，從根本上解決“三公”經(jīng)費方面的問題。

呂彩霞代表說，國家科研經(jīng)費使用要破解碎片化的傾向，應(yīng)集中起來攻關(guān)國家需長期儲備的重大、超前科技項目，比如深海裝備制造業(yè)、深海礦產(chǎn)開采等。在改革中央和地方事權(quán)財權(quán)劃分時，要注重責(zé)權(quán)監(jiān)管同步跟上，不能出現(xiàn)“錢給了、事沒辦”的情況。

程東紅代表說，壓縮“三公”經(jīng)費的主要目的是厲行節(jié)約，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用好財政經(jīng)費。由于“三公”經(jīng)費壓縮的要求，一些重要國立科研機構(gòu)2014年的國際學(xué)術(shù)交流經(jīng)費預(yù)算也大幅度削減。建議實行區(qū)別管理，把國立科研機構(gòu)與政府機關(guān)區(qū)別開來，把科研人員與領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理人員區(qū)別開來，對國立科研機構(gòu)的國際學(xué)術(shù)交流活動繼續(xù)給予有力支持，對這些機構(gòu)的“三公”經(jīng)費實行精準(zhǔn)化管理。

林書成代表建議，財稅政策在執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)該加大對中小科技創(chuàng)新企業(yè)的政策扶持力度，采取給予稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)先納入政府采購等措施。