期待修訂預(yù)算法

不少代表表示，今年預(yù)算報(bào)告一大亮點(diǎn)是，公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的支出范圍和重點(diǎn)，首次完整“亮相”。代表們肯定這一變化的同時(shí)，也對(duì)政府預(yù)算體系進(jìn)一步完善有了更多的期待。

徐建群認(rèn)為，政府性債務(wù)也應(yīng)加快步伐納入預(yù)算管理，進(jìn)入人大的監(jiān)督范圍，以提高預(yù)算的完整性。

陳斯喜代表說(shuō)，今年的預(yù)算報(bào)告加強(qiáng)了部門預(yù)算的細(xì)化，預(yù)算更加透明，約束力越來(lái)越強(qiáng)，同時(shí)，預(yù)算更加科學(xué)，更加明白易懂，預(yù)算執(zhí)行接受人大監(jiān)督的意識(shí)增強(qiáng)。他建議，進(jìn)一步重視環(huán)境治理，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保方面的財(cái)政支持力度并確保預(yù)算執(zhí)行到位。

楊曉超代表建議：第一，改進(jìn)人大審議財(cái)政預(yù)算、決算的程序和方法，先由專門委員會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查，然后在人代會(huì)上將審查意見與報(bào)告同時(shí)發(fā)給代表，便于代表讀懂預(yù)算報(bào)告。第二，當(dāng)前存在預(yù)算安排不細(xì)致、執(zhí)行中頻繁調(diào)整、決算與預(yù)算不吻合等問題，預(yù)算、決算公開的作用沒有得到很好發(fā)揮，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算公開。

陳燕代表建議，整合項(xiàng)目資金，加大信貸支持力度，建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金。

陳金彪代表建議，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付方式，采用“一對(duì)多”競(jìng)爭(zhēng)式、招標(biāo)式分配和項(xiàng)目所在地自主申報(bào)、擇優(yōu)選取的雙向選擇方式，并對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效引進(jìn)第三方評(píng)審機(jī)制。

周天鴻代表說(shuō)，地方一般性轉(zhuǎn)移支付情況應(yīng)予細(xì)化公開。高等職業(yè)教育預(yù)算安排太少，很難適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資源的需要。

肖志恒代表說(shuō)，預(yù)算報(bào)告體現(xiàn)了全面深化改革的精神，建議進(jìn)一步改革預(yù)算制度，處理好一般性預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算的關(guān)系。預(yù)算安排要體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事的精神。預(yù)算要細(xì)化，并動(dòng)態(tài)公開，讓老百姓看得懂、能監(jiān)督。要改革財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，先試點(diǎn)，再逐步推進(jìn)，從根本上解決“三公”經(jīng)費(fèi)方面的問題。

呂彩霞代表說(shuō)，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用要破解碎片化的傾向，應(yīng)集中起來(lái)攻關(guān)國(guó)家需長(zhǎng)期儲(chǔ)備的重大、超前科技項(xiàng)目，比如深海裝備制造業(yè)、深海礦產(chǎn)開采等。在改革中央和地方事權(quán)財(cái)權(quán)劃分時(shí)，要注重責(zé)權(quán)監(jiān)管同步跟上，不能出現(xiàn)“錢給了、事沒辦”的情況。

程?hào)|紅代表說(shuō)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的主要目的是厲行節(jié)約，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用好財(cái)政經(jīng)費(fèi)。由于“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮的要求，一些重要國(guó)立科研機(jī)構(gòu)2014年的國(guó)際學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)預(yù)算也大幅度削減。建議實(shí)行區(qū)別管理，把國(guó)立科研機(jī)構(gòu)與政府機(jī)關(guān)區(qū)別開來(lái)，把科研人員與領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理人員區(qū)別開來(lái)，對(duì)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)繼續(xù)給予有力支持，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行精準(zhǔn)化管理。

林書成代表建議，財(cái)稅政策在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)該加大對(duì)中小科技創(chuàng)新企業(yè)的政策扶持力度，采取給予稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)先納入政府采購(gòu)等措施。