日前，全國(guó)人大代表、北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲在參加今年兩會(huì)時(shí)表示，“奧運(yùn)寶寶”等上一波生育高峰及單獨(dú)二孩政策，將給學(xué)生入學(xué)帶來(lái)壓力，師資力量匱乏的問(wèn)題將隨之凸顯。

據(jù)吳正憲介紹，北京某些小學(xué)的專(zhuān)職教師在編需求缺口高達(dá)47%，而一些中學(xué)專(zhuān)職教師需求缺口更是高達(dá)68%。面對(duì)如此嚴(yán)峻的教師供不應(yīng)求狀態(tài)，北京將如何緩解教師“用工荒”？

定額編制攔截人才引進(jìn)

2013年底，在北京市政府教育督導(dǎo)室對(duì)順義區(qū)政府開(kāi)展教育督導(dǎo)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)時(shí)，順義區(qū)編辦負(fù)責(zé)人坦言，“現(xiàn)在我們面臨的最大困難是按照新一屆中央政府提出的‘兩個(gè)只減不增’，編制總額以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，今后五年內(nèi)都不得增加。然而，教育系統(tǒng)的編制是根據(jù)學(xué)生數(shù)核定的，學(xué)生人數(shù)增加了，教師編制數(shù)量自然應(yīng)該增加，現(xiàn)在最緊迫的是一些基層學(xué)校對(duì)一線教師的要求得不到滿足?！?/p>

對(duì)此，北京市順義區(qū)教委主任劉克祥表示，由于受教師編制影響，明明一線教師缺口較大，卻不能引進(jìn)新人才。“在畢業(yè)生求職就業(yè)季，我們很想招來(lái)一些華東師大、東北師大、北師大等師范院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，但無(wú)計(jì)可施，很是著急。”劉克祥說(shuō)。

每年招聘季，北京市宏志中學(xué)校長(zhǎng)熊勁都感觸頗深。最讓他惋惜的是，由于留京指標(biāo)限制，只能眼睜睜地看著優(yōu)秀教師流入其他學(xué)校。他建議政府在人才引進(jìn)政策上，對(duì)教育應(yīng)給更多的扶持與傾斜。前幾年，教師退休人數(shù)多，有一個(gè)年齡層次斷檔。最近幾年，中學(xué)通過(guò)政策調(diào)整好多了。除了政策限制外，很多來(lái)京優(yōu)秀新教師在生活方面的問(wèn)題并非學(xué)校能完全解決?！氨本┻@樣的一線大城市生活壓力太大，倘若給引進(jìn)教師的待遇跟不上，他們勢(shì)必就逃離了?！?/p>

怎樣才能引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)當(dāng)教師？吳正憲建議，一是建立北京市中小學(xué)入學(xué)人口監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立教師需求數(shù)據(jù)庫(kù)，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加師資數(shù)量。比如委托高校為北京培養(yǎng)部分師資。二是在編制上，應(yīng)該向教育系統(tǒng)傾斜，補(bǔ)充一些編制。三是可以從外地引進(jìn)一些優(yōu)秀教師，這就要建立優(yōu)秀教師進(jìn)京的特別政策。

郊區(qū)幼小教師缺編最嚴(yán)重

近日，記者在順義、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣采訪時(shí)獲悉，北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題較為嚴(yán)重，尤其是在農(nóng)村學(xué)校，音體美等小學(xué)科教師十分短缺。

在順義區(qū)，高中教師基本“不缺編”，初中教師“超編”，而小學(xué)教師則是“缺編”，幼兒園教師更是“嚴(yán)重缺編”。2013年，北京市實(shí)施農(nóng)村學(xué)校音體美等學(xué)科教師專(zhuān)項(xiàng)招聘計(jì)劃，順義區(qū)獲得了30多個(gè)指標(biāo)，最后卻未能招滿。

為了解決結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，順義曾將初中一部分超編教師轉(zhuǎn)崗小學(xué)、幼兒園，也取得了一定成效。但記者了解到，由于目前中學(xué)和小學(xué)、幼兒園教師在職稱評(píng)定上不能銜接，初中教師職稱不能轉(zhuǎn)入小學(xué)、幼兒園，這項(xiàng)轉(zhuǎn)崗計(jì)劃仍面臨著很大難題。

據(jù)順義區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)人介紹，“現(xiàn)在全區(qū)每年給200多個(gè)京外生源進(jìn)京指標(biāo)，其中有40多個(gè)都給了教育系統(tǒng)。對(duì)于外地教育教學(xué)高級(jí)人才，則堅(jiān)持‘成熟一個(gè)，引進(jìn)一個(gè)’的原則。”

除了進(jìn)京指標(biāo)限制外，郊區(qū)學(xué)校在招聘教師上還存在權(quán)力限制。據(jù)了解，延慶縣與其他區(qū)縣不同，所有教師均由縣教委統(tǒng)招后再分給學(xué)校，校長(zhǎng)沒(méi)有自主招聘教師的權(quán)力。

“在延慶，音體美教師缺口很大?？墒牵瑢W(xué)校具體缺什么老師只能給縣教委報(bào)一個(gè)數(shù)，如果縣里能招上來(lái)就給學(xué)校補(bǔ)充一個(gè)，招不上來(lái)就只能讓學(xué)校其他學(xué)科的老師頂替了?！毖討c第四小學(xué)校長(zhǎng)段金星告訴記者，這樣的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)睾芷毡?。其?shí)，校長(zhǎng)們都希望縣教委能把招聘教師的權(quán)力下放。因?yàn)閷W(xué)校缺什么教師就可以定向去招，也容易解決教學(xué)上的問(wèn)題。

如今，縣教委統(tǒng)一招聘并分配來(lái)的教師未必能滿足學(xué)校的需求。他向記者舉例說(shuō)，比如學(xué)校本來(lái)想招一個(gè)田徑專(zhuān)長(zhǎng)的體育老師，但統(tǒng)一分配來(lái)了一個(gè)足球特長(zhǎng)的體育老師，這樣就不符合學(xué)校需求了，也只能湊合用著。

非師范類(lèi)畢業(yè)生成教師主力

如今，越來(lái)越多的非師范專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生走上教師崗位，并逐漸成為教師隊(duì)伍的主力軍。

“北師大和首師大每年師范專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不多，不能滿足北京中小學(xué)的教師需求量?！弊蠹仪f第二小學(xué)校長(zhǎng)包連玉在去年11月時(shí)，就招聘了兩名即將畢業(yè)的非師范專(zhuān)業(yè)大四學(xué)生，并讓學(xué)校專(zhuān)職教師帶他們進(jìn)班學(xué)習(xí)。今年3月，這兩名畢業(yè)生將參加教師資格證考試，等獲取“上崗資格”后，就正式成為學(xué)校在編教師。

說(shuō)到2014年新一輪的入學(xué)高峰，包連玉說(shuō)朝陽(yáng)區(qū)是早有準(zhǔn)備的。去年6月在招新生時(shí)，就開(kāi)始統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)下一屆新生的數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從那時(shí)就開(kāi)始接受報(bào)名。同時(shí)，通過(guò)派出所和街道辦公室，悉數(shù)統(tǒng)計(jì)下一學(xué)年的新生量?！敖衲?月底3月初，我們的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是本片戶口入讀新生數(shù)為120人左右。盡管比去年增加了，但我們之前已經(jīng)做好招生計(jì)劃并報(bào)備朝陽(yáng)區(qū)，區(qū)教委批準(zhǔn)后也早做出了相應(yīng)的師資準(zhǔn)備?！?/p>