朱永新：全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席，新教育實(shí)驗(yàn)發(fā)起人

教育不公平的根本原因在于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不平衡，政府資源配置不均衡也是重要原因之一。推進(jìn)教育公平難在打破思維慣性、傳統(tǒng)政績觀和長期形成的利益格局。

推進(jìn)教育公平，關(guān)鍵在于提高薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，根本途徑是政府要自覺進(jìn)行科學(xué)的資源配置。推進(jìn)公平既要堅決，本身也要講效率，要走阻力最小的道路，要講究策略和方法。

資源配置最關(guān)鍵的因素是教師，鼓勵民辦學(xué)校發(fā)展也是推進(jìn)教育公平的重要路徑之一，進(jìn)行資源配置的工作主體是縣區(qū)，責(zé)任主體是省。

在制約權(quán)力以促進(jìn)教育公平的過程中，一方面要制定公平透明、具操作性的規(guī)則與制度，另一方面要像落實(shí)八項規(guī)定一樣抓政策的落實(shí)，建立追責(zé)機(jī)制。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出，“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展”，促進(jìn)公平已成為教育改革發(fā)展的主題。教育不公平的原因何在？推進(jìn)教育公平究竟難在何處？在當(dāng)前環(huán)境下如何推進(jìn)教育公平？本報記者就此采訪了全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新。

教育已進(jìn)入推進(jìn)公平的時代

記者：在今年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理提出“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展”。把公平發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展并提，這在政府工作報告中尚屬首次。您怎樣解讀其中傳遞出的信息？

朱永新：這幾年政府工作報告的教育部分，公平一直是中心內(nèi)容。其實(shí)，從科學(xué)發(fā)展觀的提出，到教育規(guī)劃綱要將“促進(jìn)公平”作為今后十年教育工作的基本方針之一，公平是這個時代教育改革發(fā)展的主旋律已經(jīng)奠定。十八屆三中全會也明確提出大力促進(jìn)教育公平，今年的政府工作報告是對十八屆三中全會精神的貫徹。

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中對教育的表述，開篇就明確提出促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，最后又提到“努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會”，并具體提到了繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況；實(shí)施特殊教育提升計劃……這都體現(xiàn)了本屆政府對于實(shí)現(xiàn)教育公平的高度重視和強(qiáng)烈愿望。

記者：當(dāng)前我國教育公平的推進(jìn)處于哪一階段？

朱永新：建國以來，我國教育的最大成就是解決了世界上最大規(guī)模人口的讀書問題，解決了“窮國辦大教育”的難題，全面實(shí)施了義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，教育公平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。近年來，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書；推動公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、困難群體傾斜；建立覆蓋農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)……一系列政策又使教育公平邁出了重大步伐。

推進(jìn)教育公平就是要讓每一個孩子都有學(xué)上、上好學(xué)、上學(xué)好?？梢哉f，我國已基本解決了有學(xué)上的問題，但在上好學(xué)和上學(xué)好問題上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)教育公平。這一輪的教育公平推進(jìn)，主要解決人人都能上好學(xué)的問題。

記者：解決教育公平在當(dāng)前的時代背景下有何重要意義？

朱永新：雖然我們在教育公平上取得了一定成就，但整體上看，改革開放以來，中國教育發(fā)展走了一條效率優(yōu)先的道路，教育公平的許多問題有待解決。地方政府熱衷追求教育GDP，背后是一種追求效率的沖動，造成區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距越來越大。可以說，過去我們是一個追趕型的國家，有追趕的心態(tài)、辦追趕型的教育，在教育公平上是存在歷史欠賬的，“矯枉必須過正”，我認(rèn)為甚至可以適當(dāng)犧牲一些效率來追求公平。

因?yàn)?，教育不公平會?yán)重影響人民群眾對教育的滿意度。部分老百姓對教育的不滿、社會對教育的抱怨，很大程度上都是教育不公平造成的。擇校、異地高考等焦點(diǎn)問題，背后也是教育公平問題。

更重要的是，教育公平是社會公平的基石。教育應(yīng)是重新調(diào)整社會階層的有效調(diào)節(jié)器，教育不公平會導(dǎo)致貧困人群沒有改變命運(yùn)的機(jī)會，階層固化容易引發(fā)更多社會矛盾。只有使每個人享有平等的教育，才能有一個更好的社會。如今，不僅是教育領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)社會各方面都面臨著公平問題，并互相制約、互相影響，推進(jìn)公平的時代已經(jīng)到來。