“舍棄生命護羊非常愚蠢”

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美國電影《身為人母》中有這樣一個片段：因猥褻兒童而入獄的羅納德，由于種種原因獲得保釋，回到了小鎮(zhèn)上。從那刻起，鎮(zhèn)上的居民們無時無刻不在提防著他，警察也把羅納德的居所納入了重點監(jiān)視范疇，兒童保護工作者印刷羅納德的頭像，分發(fā)至每家每戶。一段時間里，鎮(zhèn)上所有居民對羅納德避之唯恐不及。

一次，羅納德到游泳館去游泳，結(jié)果被管理員轟了出去。后來，羅納德在這種陰影下，再也無法生活下去，他做出了小鎮(zhèn)人們曾強烈要求的決定—閹割自己。

其實，以上影視片段是根據(jù)《梅根法案》而展開的。

1994年，一名7歲美國小女孩梅根在家附近遭受性侵犯致死，促使美國頒布《梅根法案》，規(guī)定在性侵犯者獲釋出獄后，各州可在互聯(lián)網(wǎng)上張貼其照片和個人資料，給這些人打上終身“烙印”，以保護周圍鄰居免受侵擾。同時，美國司法部門在全國建立統(tǒng)一的戀童癖者DNA信息庫，記錄戀童癖的姓名、常住地址及DNA信息，并向公眾免費開放。

因此，當一個兒童權(quán)利受到侵害時，普通的美國公民、社會福利機構(gòu)、司法機關(guān)都會快速高效地運轉(zhuǎn)起來，為孩子的權(quán)利奔走呼喊。

在此次北京舉行的“女童保護座談會”上，中國青年政治學院中國社會工作研究中心副主任童小軍道出了中國國情：目前，國內(nèi)關(guān)于女童性侵的研究還未展開，畢竟這是一個隱性現(xiàn)象，很多學者去調(diào)研的時候也不知從何處下手。例如，在未成年人性侵犯案群體中，熟人作案的概率非常大，其中就包括教師、家長，如果自己的父親侵害子女，誰會向?qū)W者們透露自己的犯案經(jīng)歷？遇到來自“熟人”的性侵，很多受害者選擇了閉口不談。因此，國內(nèi)只有不斷發(fā)生的女童性侵案例，并沒有真正的研究結(jié)果。

在童小軍看來，要建立完善的兒童保護法律制度，就必須對女童性侵現(xiàn)象進行深入研究，了解把握中國未成年人性侵犯的真實情況，這是前提條件?，F(xiàn)在學者們非常需要國家的財政和智力資源等方面的支持。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫在分析女童性侵現(xiàn)象之前，講述了一個小故事：數(shù)年前，語文教材中有篇文章叫《草原英雄小姐妹》，龍梅和玉榮兩姐妹放羊時遭遇暴風雪，為了不使生產(chǎn)隊的羊群遭到損失，兩人頂風冒雪追趕羊群，直到在雪地里暈倒被凍傷，事后二人都做了不同程度的截肢。她們的英雄事跡后來在中國廣泛傳揚，兩人被譽為“草原英雄小姐妹”。

“一個社會要以人為本，應(yīng)該把人民群眾的生命、健康和安全放在首位。中國千千萬萬家庭中，把孩子看成是私有財產(chǎn)的不在少數(shù)。”朱征夫認為，龍梅和玉榮不滿10周歲卻在暴風雪中放羊，就是其監(jiān)護人未盡責的表現(xiàn)，舍棄生命護羊，是非常愚蠢的做法。

“如果孩子沒有被看成一個獨立的主體，他們永遠都不會有保護自己的意識。中國兒童從小被灌輸?shù)乃枷刖褪欠?，而很多侵犯他們的正是這些讓他們服從的人，所以孩子們遇到性侵時，連告狀的勇氣都沒有?！敝煺鞣蛘f，“中國要解決女童性侵現(xiàn)象，必須先建立公共監(jiān)護制度：對于監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責情況下，政府應(yīng)該通過法律和相應(yīng)的司法程序，在一定條件、一定期限內(nèi)剝奪監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)，由政府指定的臨時監(jiān)護人負責監(jiān)護。在國外，沒有履行監(jiān)護職責會被剝奪監(jiān)護權(quán)，孩子由社會或政府監(jiān)護。我國沒有這種制度，但社會確實需要在父母監(jiān)護之外，設(shè)立公共監(jiān)護制度?！?/p>

同時，童小軍也提出了疑問：“我國在兒童權(quán)利保護中缺少健全的法律制度，比如什么叫兒童性侵？如何界定兒童虐待、兒童剝削和兒童暴力？監(jiān)護人應(yīng)該履行哪些義務(wù)？兒童被性侵時監(jiān)護人應(yīng)該負有什么責任？”

對此，參加座談會的學者們呼吁，中國可以參照美國《梅根法案》的經(jīng)驗，建立性侵犯罪者姓名、照片、犯罪行為的備案制度。

會上，朱征夫和全國政協(xié)委員、中國政法大學教授曹義孫還提到了一個歷年兩會都曾被提及的“老問題”：廢除嫖宿幼女罪。

朱征夫認為，嫖宿幼女罪是將幼女作為“賣淫女”處理，“但實際上，幼女是未成年人，不能表達自己的真實意愿”，這是對幼女的極大侮辱。同時，嫖宿幼女罪其實規(guī)避了對“輪奸”的認定，成了犯罪者的“免死條款”。因此，朱征夫和曹義孫強烈呼吁，全國人大法工委應(yīng)盡快立項廢除嫖宿幼女罪，并入強奸罪。

童小軍說，“目前最需要改善的就是兒童保護的法律環(huán)境。”在3月召開的全國兩會上，她最希望看到“國家真正啟動兒童保護制度的建設(shè)”。