國(guó)企改革成為當(dāng)前兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。部分全國(guó)人大代表認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)的活力和影響力，但又不能讓國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，應(yīng)做好發(fā)展混合所有制中一些關(guān)鍵性問(wèn)題的研究工作。

有所為有所不為

全國(guó)人大代表、江蘇省副省長(zhǎng)史和平認(rèn)為，全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，要著重把握好三個(gè)方面：一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活的優(yōu)勢(shì)，放手讓非公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展；二是加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，既要帶動(dòng)非公有資本共同發(fā)展，做強(qiáng)做大企業(yè)規(guī)模實(shí)力，又要優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)企活力；三是以資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值功能、提高競(jìng)爭(zhēng)力。建議國(guó)家盡快研究出臺(tái)全面深化國(guó)企改革、加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)。

全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆指出，在深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“五混、五不混”。即國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可有五種基本實(shí)現(xiàn)形式：引入社會(huì)各類投資者成為集團(tuán)公司或二級(jí)公司的戰(zhàn)略伙伴；通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；引進(jìn)各類公私募基金參與國(guó)有企業(yè)改制重組；允許企業(yè)內(nèi)部員工持股；通過(guò)PPP模式讓民營(yíng)資本投資公共項(xiàng)目。

他還強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制不能讓國(guó)有資產(chǎn)流失；不能在企業(yè)改制后出現(xiàn)系統(tǒng)性裁員或造成員工內(nèi)部不公平；推行PPP模式不能加重政府性債務(wù)，又應(yīng)保障社會(huì)投資者合理收費(fèi)；不能讓關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)有大集團(tuán)喪失控股地位；不能讓企業(yè)黨組織喪失政治核心和監(jiān)管保障作用。

全國(guó)人大代表、江銅集團(tuán)董事長(zhǎng)李保民指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)雖是趨勢(shì)，但不能“拉郎配”。必須制定負(fù)面清單和改革路線圖、操作細(xì)則。從法律層面解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)合作中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。還要對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行深化改造。