全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)鄧輝接受中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，在國(guó)資改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)一般的大型國(guó)有企業(yè)、國(guó)有股東，要有做“二股東”的思想準(zhǔn)備；對(duì)確需國(guó)有控股的國(guó)有企業(yè)，也要避免一股獨(dú)大的局面。

國(guó)資一股獨(dú)大挫傷民資積極性

中國(guó)證券報(bào)：是否應(yīng)該允許民資來(lái)控股國(guó)企？

鄧輝：混合所有制的推進(jìn)和我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化要結(jié)合在一起進(jìn)行，不能夠純粹是為了混合和混合，就是混合應(yīng)該是有方向的。我覺(jué)得國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是要從一些競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域當(dāng)中逐步退出，有大量的大型國(guó)有企業(yè)是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，所以在競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有領(lǐng)域當(dāng)中的一些國(guó)有企業(yè)在推行混合所有制改革的時(shí)候，做二股東也是可以的。

如果是讓民營(yíng)企業(yè)來(lái)做二股東的話，國(guó)有股仍然保留在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的那種絕對(duì)控股的地位，也就是一股獨(dú)大的這種位置，民營(yíng)資本參與的積極性不會(huì)太高。對(duì)一些大型國(guó)有企業(yè)國(guó)有股東可以做二股東，這樣民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的積極性會(huì)高一些，而且也有助于公司治理機(jī)制、效果的提升。

中國(guó)證券報(bào)：混合所有制適合在哪些情況？

鄧輝：混合所有制改革的過(guò)程當(dāng)中，中小國(guó)有企業(yè)我主張不要去搞混合所有制，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行民營(yíng)化，把它直接賣(mài)掉，沒(méi)有必要搞復(fù)雜的混合所有制。中國(guó)有13萬(wàn)家中小國(guó)有企業(yè)，獲得的收益可以充實(shí)社保基金或者民生投入。

在大型國(guó)有企業(yè)里面確實(shí)需要有國(guó)有股東控股的，那也要區(qū)分絕對(duì)控股和相對(duì)控股，哪些是要絕對(duì)控股的，哪些是要對(duì)控股的。在相對(duì)控股和絕對(duì)控股的這種情況下，還要在股權(quán)的優(yōu)化過(guò)程當(dāng)中，或者說(shuō)最好能夠有一個(gè)制衡股東，就是能夠形成這種制衡作用的第二大股東。如果國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)行了混合所有制以后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然是國(guó)有股一股獨(dú)大，治理結(jié)構(gòu)和治理績(jī)效都很難改善。

所以關(guān)于混合所有制的改革，我覺(jué)得國(guó)家要制定分類(lèi)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。