包括張抗抗、聶震寧、臧永清在內(nèi)的多位全國政協(xié)委員，又一次在今年全國兩會期間提出改革稿酬所得稅起征點的提案。國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林、原新聞出版總署副署長李東東今年也參與到這個話題的討論當(dāng)中。

聶震寧對媒體介紹說，現(xiàn)行稿酬征稅標(biāo)準(zhǔn)從1980年中國個稅法頒布起開始施行，至今已逾33年。其間雖有過一些調(diào)整，但起征點800元一直沒有變過。這引起不少作家、藝術(shù)家、學(xué)者的不滿和質(zhì)疑，認為該規(guī)定不能合理體現(xiàn)作者應(yīng)受到的鼓勵和保護。

而作家張抗抗則希望，稿酬的個稅起征點至少能與個人薪資個稅起征點的3500元持平，并且能夠同步調(diào)整?！柏敹惒块T總是認為，稿酬收入是工資外的額外收入。但他們不了解時代早已變化，很多文字工作者都是自由撰稿人，不一定有固定的月收入、月工資的。而稿酬收入幾乎是他們收入的絕大部分，卻要被扣更多的稅?！睆埧箍菇邮軙r代周報記者采訪時解釋道。

另一個爭議的焦點是，不僅稿酬起征點低，對于中低收入者而言，由于稿酬個稅稅率統(tǒng)一為20%，所要繳納的個稅遠比工薪收入要高。如果勞動者的月薪在5000元—8000元，其個稅稅率僅為10%；但同樣數(shù)額的稿酬，要繳納的個稅卻在工薪收入的兩倍以上。

網(wǎng)絡(luò)寫手的尷尬

“六月桃花”是一家網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站的簽約作者，但他至今仍不了解自己的收入是否已經(jīng)扣稅。

“我寫的不算多，基本上每個月能從網(wǎng)站拿到一兩千塊。但網(wǎng)站不管這些叫稿費，沒有稿費單子，有沒有代扣個稅我們實際上也不清楚，我猜測應(yīng)該沒有。如果是網(wǎng)站上很火的寫手，每個月有上萬(稿酬)，20%的稅率一點也不過分；但如果800元也扣，我們也基本上剩不了多少了?！?六月桃花向時代周報記者抱怨說。

如今，網(wǎng)絡(luò)寫手群體規(guī)模正在急速擴大。據(jù)媒體估計，截至2013年6月底，我國已有超過1億網(wǎng)絡(luò)文學(xué)讀者，作者數(shù)量超過百萬，一天發(fā)表的作品就超過1000萬字。

雖然百萬作者當(dāng)中僅有少數(shù)人能得到網(wǎng)站和讀者的認可，能從寫作中獲得收入，但如果要對他們的稿酬進行個稅征收，也將是一筆不小的負擔(dān)。

根據(jù)現(xiàn)行的個稅法規(guī)定，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得都屬于同一類征收標(biāo)準(zhǔn)，即“每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額?！?/p>

與勞動報酬所得不同的是，在4000元以上時，稿酬所得可以“按應(yīng)納稅額減征30%”。即在4000元以上時，實際稅率為14%。

而由于法律上對“稿酬所得”的定義是“個人因其作品以圖書、報紙形式出版、發(fā)表而取得的所得”，對于網(wǎng)絡(luò)出版而言，如果作品沒有在出版社出版，其稿酬收入只能屬于勞動報酬所得，即30%的免征額也無法享受。

“大多數(shù)作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時，卻還要承擔(dān)較高的個人所得稅。這種懸殊的差距和區(qū)別性對待，極不公平、不合理。”張抗抗說。