讓高校與社會(huì)直接平衡

《21世紀(jì)》：自主招生是整個(gè)高考制度的一部分，也是近年來高考制度改革的一個(gè)主要著力點(diǎn)，為什么進(jìn)展并不快？

蔡達(dá)峰：高考制度改革的方向，應(yīng)該遵循教育規(guī)律。它是高校和考生之間的相互選擇，這兩者才是高考制度的主體，不能牽扯太多的利益相關(guān)者。從根本上說，它是社會(huì)教育資源的分配，主體有權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

政府對(duì)理順關(guān)系的意圖是有的，但改革的勇氣和智慧還不夠。政府對(duì)高校可能還有顧慮，還有不放心。社會(huì)對(duì)政府也有壓力，諸如此類的原因，使得政府很謹(jǐn)慎地談?wù)摳呖几母铩?/p>

原來高考和招生全部都由政府主管，是標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一制度，學(xué)校和考生都是按照政府的規(guī)定來選擇和接受結(jié)果府要從這樣的角色中脫身，轉(zhuǎn)變職能，有個(gè)社會(huì)認(rèn)同的過程。因此如果要改革，社會(huì)和政府對(duì)高校和學(xué)生的自主權(quán)要認(rèn)同，要充分估計(jì)到這個(gè)權(quán)利行使中可能出現(xiàn)的問題，把這種問題與改革方向區(qū)別開來，并在改革中加以克服。

《21世紀(jì)》：如何能夠推動(dòng)形成上述共識(shí)？

蔡達(dá)峰：剛才說到，我們有全國(guó)統(tǒng)一招生計(jì)劃，其中政府之手的作用是不言而喻的。高校本應(yīng)是獨(dú)立主體，但由于他們高度依賴于政府，所以就比較被動(dòng)，很怕引起麻煩。學(xué)生在高考過之后就不太關(guān)注這個(gè)改革了，也有主體作用怎么發(fā)揮的問題。從整個(gè)社會(huì)來看，因?yàn)閷?duì)公共服務(wù)事業(yè)的評(píng)價(jià)比較模糊，大家對(duì)自主招生乃至高考改革的討論，遠(yuǎn)景目標(biāo)也不是很清晰。

實(shí)際上，高考招生是學(xué)生與高校的關(guān)系。學(xué)生完成學(xué)業(yè)開始就業(yè)以后，是他與市場(chǎng)的關(guān)系。主體界定清晰之后，必須消除公共資源配置中的體制障礙?，F(xiàn)在公共服務(wù)的分配還主要是行政計(jì)劃的方式，政府必須轉(zhuǎn)變職能，自我改革，希望公共服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程更快一些。

在這個(gè)過程中，包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位改革是個(gè)瓶頸。改革需要頂層設(shè)計(jì)，并且應(yīng)該發(fā)揮上下雙向的積極性和創(chuàng)造力。