人大代表王勇超:打破所有制界限 公平對待民辦博物館
央廣網(wǎng)西安3月12日消息(記者雷愷 溫超)全國人大代表、西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長王勇超建議,盡快對民辦博物館實行公平待遇,建議從國家層面對博物館政策待遇作出必要的調(diào)整,徹底打破所有制界限,使民辦博物館享受一視同仁、公平發(fā)展的待遇。
王勇超說,國家有關(guān)部門促進民辦博物館發(fā)展的意見出臺后,一些地方政府或文物行政主管部門,相繼配套出臺了促進民辦博物館發(fā)展的政策性文件,使曾遭受社會質(zhì)疑的民辦博物館,在創(chuàng)辦、運營和發(fā)展中有了政策保障。但從政策覆蓋范圍、政策支持力度和政策配套性、操作性來看,地區(qū)之間依然不平衡。目前,全國31個省區(qū)市中,只有不到三分之一的出臺了民辦博物館管理辦法、扶持政策等文件,省級文物行政主管部門制定相關(guān)文件的還不到四分之一,有政策性文件且扶持力度大的,一般都在經(jīng)濟比較發(fā)達的地方。有些地方制定了管理辦法,但缺少具體扶持政策措施,有的地方出臺了扶持政策,卻沒有管理制度。有的地只有省級層面的文件,市、縣卻沒有出臺相應(yīng)的配套措施,有的市、縣出臺了政策,省上卻沒有。在貫徹落實政策中,一些地方還存在“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象。這些問題的存在,一方面使民辦博物館發(fā)展缺乏完善的政策體系支撐,政策剛性明顯不足;一方面也使政策執(zhí)行起來比較困難,往往無法落到實處,政策效應(yīng)大打折扣。
王勇超建議,著力強化民辦博物館扶持政策,加強扶持政策的頂層設(shè)計,盡快對民辦博物館實行公平待遇。他建議從國家層面對博物館政策待遇作出必要的調(diào)整,徹底打破所有制界限,按照功能定位和行業(yè)類別制定政策,對公益性強、社會效益好、具有公共文化服務(wù)特點的,不管是公辦還是民辦,一律給予重點扶持,一律執(zhí)行同樣政策、實行同等待遇、給予平等發(fā)展機會,特別是在免費開放、項目安排、資金扶持、稅費減免、金融支持、土地使用等具體政策上,應(yīng)把同類型的民辦博物館納入其中,使其享受一視同仁、公平發(fā)展的待遇。
據(jù)了解,國家文物局2013年公布的《全國博物館目錄》顯示,全國已共有各類民辦博物館647家,已占博物館總數(shù)的16.7%,不包括各省登記在冊未公布的部分,我國民辦博物館事業(yè)已經(jīng)進入快速發(fā)展新階段。