編者按：2015年全國“兩會”召開在即，教育問題仍然會是“兩會”期間，民眾關(guān)心的重點問題。民進會員、中國教育三十人論壇成員、山東省教育廳副廳長張志勇先生作為全國人大代表，每年都寫“兩會議政”的系列文章。今天我們向大家推薦的是“2015兩會議政“的第一篇文章，希望引起讀者朋友的關(guān)注和討論。

　　張志勇：政績觀問題仍然是中國教育面臨的重大挑戰(zhàn)

　　2015年年初發(fā)生的兩件事，也許會記入史冊：一是上海市在全國31個省市中率先放棄年度GDP增長指標(biāo)；二是國家體育局違犯中央巡視組有關(guān)整改要求，擅自出臺繼續(xù)設(shè)立全運會金牌激勵政策的指導(dǎo)意見，受到有關(guān)部門的嚴(yán)厲批評，并將追究有關(guān)人員的責(zé)任。上海市的舉措，可謂是中央十八屆三中全會關(guān)于樹立科學(xué)的政績觀的典范；國家體育總局的做法，則切實反映了我國各個行業(yè)轉(zhuǎn)變政績觀之艱難。

　　多年來，我一直大聲疾呼盡快樹立科學(xué)的教育政績觀，雖然在局部、在某些方面有所進步，但仍然沒有從根本上解決這一影響教育發(fā)展全局的重大問題。

　　2010年，國家《教育規(guī)劃綱要》明確要求出臺地方政府教育政績考核辦法。很遺憾，時間過去了將近五年，這一辦法仍然不見蹤影。在任何一個舉國關(guān)注的民生系統(tǒng)，很難想象仍然像教育系統(tǒng)一樣，至今沒有明確的科學(xué)的教育政績考核辦法，或者說，至今對一個地方教育做得好壞，沒有一把權(quán)威的正確的科學(xué)的評價標(biāo)尺。

　　在這里，我再次向全國教育系統(tǒng)大聲疾呼：請不要再用考試成績和升學(xué)率的鎖鏈羈絆孩子的健康成長了，解決教育政績觀問題已刻不容緩。

　　一、教育政績觀問題帶有全局性、根本性和系統(tǒng)性

　　教育政績觀問題事關(guān)我國教育改革和發(fā)展的道路問題、旗幟問題、方向問題、科學(xué)問題。

　　只有解決了教育政績觀問題，才能真正解決教育方針的貫徹落實問題。黨和國家的教育方針，歷來強調(diào)人的全面發(fā)展，強調(diào)立德樹人，可是片面的僅僅以追求升學(xué)率為標(biāo)志的教育政績觀，只重視升學(xué)需要的文化課程的教學(xué)，從根本上就把黨的德智體美全面發(fā)展的教育方針虛化、弱化、邊緣化了。

　　只有解決了教育政績觀問題，才能真正解決教育系統(tǒng)的依法治教問題。我們喊了多少年要依法治教，可教育系統(tǒng)普遍存在的教育違法現(xiàn)象，諸如不全面貫徹黨的教育方針、不開齊國家規(guī)定的課程、不保護青少年的睡眠時間，等等，人們對此大多采取視而不見的冷漠態(tài)度，說到底，是考試評價的指揮棒使然。

　　只有解決了教育政績觀問題，才能真正解決教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題。教育是一門科學(xué)，教育是有規(guī)律的，但長期以來教育系統(tǒng)向教育科學(xué)要質(zhì)量的意識始終非常薄弱，而向時間，或者說向加班加點要質(zhì)量的意識卻始終甚囂塵上，這都是由應(yīng)試本位的教育政績觀所決定的。學(xué)生的負(fù)擔(dān)過重問題，從根本上說，不是什么學(xué)生負(fù)擔(dān)輕重的問題，而是一個教育科學(xué)問題。在應(yīng)試教育本位的教育政績觀驅(qū)使下，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題永遠(yuǎn)無解。

　　只有解決了教育政績觀問題，才能真正解決人民群眾的教育公平問題。強調(diào)教育公平，是我國進入新世紀(jì)以來最重大的教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇，這一重大戰(zhàn)略的實施，在解決人民群眾有公平的入學(xué)機會，保障所有困難家庭的子女平等接受義務(wù)教育方面取得了令世人矚目的重大成就，但是，入學(xué)機會的公平只是教育的起點公平，教育的最重要的公平是教育過程的公平和教育結(jié)果的公平，這才是教育的實質(zhì)公平。不能不承認(rèn)，由于應(yīng)試教育的政績觀作怪，我國教育資源的配置，從學(xué)校教育系統(tǒng)的資源配置，到學(xué)校內(nèi)部的教育資源配置，都在向升學(xué)有望的少數(shù)孩子傾斜，這種教育資源配置嚴(yán)重破壞了我國中小學(xué)生教育的實質(zhì)公平。

　　只有解決了教育政績觀問題，才能真正解決人民群眾教育的根本利益問題。讓人民群眾的子女上學(xué)不是目的，上有用的學(xué)、上有價值的學(xué)，上人民群眾能夠就業(yè)謀生的學(xué)，上人民群眾終生幸福的學(xué)，這才是讓廣大人民群眾接受教育的根本目的。樹立科學(xué)的教育政績觀，說到底，是為了更好地維護廣大人民群眾的根本教育權(quán)益。