盛小云委員

　　本報(bào)特派記者薛卿北京報(bào)道 3月3日，全國政協(xié)委員盛小云向大會(huì)提交提案，提出要正確處理免費(fèi)與收費(fèi)兩種演藝服務(wù)的關(guān)系，逐步培育健康的農(nóng)村演藝文化市場。

　　盛小云介紹，數(shù)據(jù)顯示，我國文化消費(fèi)的潛在規(guī)模約為4.7萬億元，而現(xiàn)在實(shí)際文化消費(fèi)規(guī)模剛過1萬億元，缺口達(dá)到3.7萬億元；我國城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)占可支配收入的比重近年來一直處于5%左右，廣大農(nóng)村居民的文化消費(fèi)則更低。而歐美發(fā)達(dá)國家文化消費(fèi)占家庭消費(fèi)的比例高達(dá)30%左右，這證明我國文化市場的潛力和發(fā)展空間很大。

　　在盛小云看來，當(dāng)前，在新常態(tài)下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的重要性日益加重。這其中，文化消費(fèi)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是一個(gè)新的消費(fèi)增長點(diǎn)。特別是鄉(xiāng)村文化消費(fèi)，由于基點(diǎn)低，因而具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　“過去提倡‘送戲下鄉(xiāng)’，很有必要，這是公共文化服務(wù)的重要形式，需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。但由于‘送戲下鄉(xiāng)’多為免費(fèi)，也帶來一些弊端?！笔⑿≡普f，一方面由于是政府買單，或由演藝單位承擔(dān)，現(xiàn)在專業(yè)演藝團(tuán)體多數(shù)已經(jīng)改制為企業(yè)，因此這種文化產(chǎn)品供給方式為政府和演藝單位帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，難以形成持續(xù)、長期、普遍的供給機(jī)制。

　　另外，盛小云認(rèn)為，養(yǎng)成“白看戲”的習(xí)慣，這對(duì)培養(yǎng)農(nóng)村觀眾良好的消費(fèi)意識(shí)和長久的消費(fèi)習(xí)慣是很不利的。在文化市場發(fā)展的初期，更需要建立健全加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給與促進(jìn)文化消費(fèi)并重的政府扶持機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式和途徑。要破除公益性“送戲下鄉(xiāng)”一律免費(fèi)的偏頗觀念，“公益性”并不等同于“免費(fèi)”，要針對(duì)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)水平的人群，區(qū)別對(duì)待。

　　為此，盛小云建議，政府在繼續(xù)堅(jiān)持和完善“送戲下鄉(xiāng)”等免費(fèi)公共文化服務(wù)形式的同時(shí)，加快建立起以社區(qū)、村為基本單位的文化產(chǎn)品供給和消費(fèi)的可持續(xù)模式，通過這種文化產(chǎn)品長久供給和政府的合理補(bǔ)貼，提高文化產(chǎn)業(yè)的供給效率，有效地培育鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的文化消費(fèi)習(xí)慣，從而隨著未來居民可支配收入的不斷提高，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)的同步增長。

　　而在文化產(chǎn)品供給形式上，盛小云建議政府盡快構(gòu)建起公共文化產(chǎn)品的多元供給格局。一方面通過合作、委托、承包、招標(biāo)采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼等多種方式向具備資質(zhì)的私營組織、社會(huì)組織、專業(yè)演藝團(tuán)體購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目，讓農(nóng)民享受免費(fèi)或優(yōu)惠的公共文化服務(wù)；另一方面出臺(tái)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)私營組織、社會(huì)組織和專業(yè)演出團(tuán)體積極開展多種形式的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給的內(nèi)容和服務(wù)形式，滿足農(nóng)民多層次多樣化的文化消費(fèi)需求。