3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會議開幕。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。如何全面深化改革、全面依法治國，通過規(guī)范市場秩序、加強社會信用建設(shè)來提升“中國制造”信心，成為委員們關(guān)注的焦點。

　　期待嚴(yán)格依法行政

　　“任何一個地區(qū)的發(fā)展、一個項目的實施，都離不開最基本的東西——規(guī)則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有一個公平的發(fā)展環(huán)境，安全的發(fā)展空間。如何讓投資者對‘中國制造’更有信心？關(guān)鍵在于營造公正高效的法治環(huán)境，建立更加完善的法律體系，將公權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子，強化法律對投資者和市場主體的保護(hù)?！比珖f(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰說。

　　針對如何激發(fā)“中國制造”市場活力，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任石軍表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力主要蘊含在市場上，主要來源于企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭，消費者自主選擇自主消費，商品和要素自由流動平等交換。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，石軍認(rèn)為：“政府應(yīng)該把市場的權(quán)力全部回歸給市場，真正讓市場起到資源配置的決定性作用。”他建議，政府及相關(guān)部門以商事登記制度改革為突破口，著力推進(jìn)簡政放權(quán)，還要注重管住、管好該管的事項，加強事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管，創(chuàng)新完善市場監(jiān)管體系。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長褚平指出，各級政府把該放的權(quán)放開，放到位，同時也要把該管的事情管好、管到位。在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，必須堅持“放管結(jié)合”，要大幅減少事前審批，同時又要加強事中和事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)行政壟斷等違法行為，亂作為和不作為都不利于營造健康的營商環(huán)境，都會對企業(yè)發(fā)展形成障礙和困難?！懊恳粋€負(fù)責(zé)任的企業(yè)，反感的只是政府的不當(dāng)干預(yù)，期待的是嚴(yán)格依法行政，為企業(yè)服務(wù)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭市場秩序的‘有為’政府。”褚平說。

　　呼吁加快修訂《反不正當(dāng)競爭法》

　　低價促銷引發(fā)惡性競爭、網(wǎng)上假貨屢打不絕……不正當(dāng)競爭行為已經(jīng)蔓延至各個行業(yè)，在危害公平競爭的市場秩序的同時，也阻礙“中國制造”的創(chuàng)新發(fā)展。這一現(xiàn)象引發(fā)政協(xié)委員們的高度關(guān)注。委員們認(rèn)為，亟須修改完善《反不正當(dāng)競爭法》，建立相應(yīng)市場規(guī)范的準(zhǔn)則。

　　全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強指出，《反不正當(dāng)競爭法》自1993年12月1日施行以來，對保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但目前存在法律適用主體單一、對互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競爭行為缺少規(guī)范等問題。他建議盡快修訂《反不正當(dāng)競爭法》，對不正當(dāng)競爭行為有明確的界定，同時要以《反不正當(dāng)競爭法》為基礎(chǔ)出臺實施細(xì)則，為基層執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)。

　　記者了解到，近年來，已經(jīng)有多名人大代表、政協(xié)委員建議修訂《反不正當(dāng)競爭法》。2013年兩會期間，韋飛燕、吳向東等90名代表、委員提出，《反不正當(dāng)競爭法》存在經(jīng)營者定義范圍過窄、低價傾銷行為規(guī)定不明確、商業(yè)信譽保護(hù)力度不夠等問題，建議加以修改完善。去年兩會期間，鄭杰、李新炎等61名代表、委員認(rèn)為，我國《反不正當(dāng)競爭法》的部分規(guī)定與現(xiàn)實脫節(jié)，部分條款與其他法律沖突等，建議修改《反不正當(dāng)競爭法》。

　　此外，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席、中國民間商會會長王欽敏認(rèn)為，“中國制造”能否培育出世界級品牌，與市場環(huán)境是否成熟、政府角色是否合理、體制機制是否科學(xué)息息相關(guān)。王欽敏表示，培育自主品牌，必須深入轉(zhuǎn)變政府職能，打破壟斷，深化改革。

　　還有委員建議，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，既要練好內(nèi)功，發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷推動我國科技水平的提升，也要依托反壟斷法律的實施，建立一個公正、公平的市場競爭環(huán)境，保障國內(nèi)企業(yè)不受壟斷暴利的鉗制，保障自主創(chuàng)新的動力和積極性。

　　盼望健全社會信用體系

　　人以誠立身，國以誠立心。

　　“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是弘揚契約精神基礎(chǔ)上的法治經(jīng)濟(jì)，市場機制的有效運行建立在完善的社會信用體系和法治體系建設(shè)基礎(chǔ)上?！比珖f(xié)委員張紅力說。他指出，部分民眾對“中國制造”信心缺乏，從側(cè)面反映出我國社會誠信建設(shè)還有待加強。

　　全國政協(xié)委員、上海市僑聯(lián)副主席屠杰指出：“法律制度是信任的基礎(chǔ)，法制的健全與否決定了一個社會的信任程度高低。同時，相關(guān)監(jiān)管部門對作出欺詐、假冒、售假等違法行為的企業(yè)加大信息披露力度，監(jiān)管到位不留漏洞，信任危機才能夠消除，誠信才能回歸?！贬槍ι鐣判袨椋珖f(xié)委員、上海市政府僑辦副主任蔡建國建議相關(guān)部門加大懲處力度，提高失信成本。

　　對于如何健全社會信用體系，全國政協(xié)委員、晉商銀行董事長上官永清認(rèn)為，加快推進(jìn)我國社會信用體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，也是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程，需要多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全社會共同參與，法律制度多方保障。他建議，政府及相關(guān)部門制定信用信息公開的目錄，形成信息公開的監(jiān)督機制；堅持依法行政，提高決策透明度，不斷提升公信力；形成規(guī)范易行的監(jiān)督機制，建立事前檢查、事中處理、事后警示的監(jiān)督程序；建立國家級信用信息交換平臺，實現(xiàn)各部門、各地方信用信息互聯(lián)共享；對信用狀況好的市場主體，各部門開設(shè)綠色通道，樹立典型給予表彰，對失信企業(yè)建立失信懲戒制度。

　　全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授楊健表示，完善以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)和以行業(yè)協(xié)會為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)，行業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)作為社會信用建設(shè)的重要抓手和關(guān)鍵突破口。他建議，政府應(yīng)加大信息公開力度，加強對房地產(chǎn)、建筑、旅游、電子商務(wù)等公眾反映問題較多的行業(yè)信用體系建設(shè)；行業(yè)行政主管部門應(yīng)與行業(yè)協(xié)會建立信息資源共享機制。

　　除了完善法律法規(guī)，全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東認(rèn)為，網(wǎng)上售假等違法行為嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也損害了消費者的合法權(quán)益，亟須通過相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等建立規(guī)范市場的準(zhǔn)則，推動企業(yè)建立誠信自律機制，維護(hù)法治嚴(yán)明、誠信文明的互聯(lián)網(wǎng)交易秩序。

　　市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法治也就越發(fā)展。只有實行法治，才能形成公平競爭的規(guī)則和秩序，才能維護(hù)市場交換中的合同和信用關(guān)系，才能保障市場經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行。我們期待，我們相信，我們盼望，將市場秩序規(guī)范運行在法治的軌道中，有力提升消費者對“中國制造”的信心。