??經(jīng)費(fèi)使用束縛多，人才引進(jìn)受限制，代表委員熱議高校辦學(xué)自主權(quán)——

　　三位校長一個(gè)聲音：松松綁！

　　“上半年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)5月份才批下來，7月份就要搞前半年的預(yù)算執(zhí)行審核。兩個(gè)月要花掉半年的預(yù)算，不突擊花錢，行嗎？”談到高校辦學(xué)自主權(quán)，全國政協(xié)委員、河北師范大學(xué)副校長王長華首先拿執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算開刀。

　　在管理和使用經(jīng)費(fèi)上束縛多，是高校辦學(xué)自主權(quán)受限的一個(gè)突出表現(xiàn)?！案咝２槐葯C(jī)關(guān)，在經(jīng)費(fèi)使用上有自己的規(guī)律?？蒲泄ぷ髯償?shù)大，很難嚴(yán)格按照預(yù)算按部就班地花錢?！蓖蹰L華說，“現(xiàn)在的情況是，如果到時(shí)不花掉那么多錢，明年你可能就拿不到足夠的經(jīng)費(fèi)了?！?/p>

　　于是，為了短時(shí)期內(nèi)突擊花錢，很多高校不得不大量購買可能根本用不到的設(shè)備，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　實(shí)際上，松綁財(cái)權(quán)，只是國內(nèi)高校放開辦學(xué)自主權(quán)的眾多呼聲之一?！稗k學(xué)自主權(quán)包括多方面，如人員招聘、經(jīng)費(fèi)使用、專業(yè)設(shè)置等，現(xiàn)在的情況是高校被管得太多，干什么都要層層報(bào)批?！蓖蹰L華說。

　　以用人為例，河北師范大學(xué)師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)令王長華憂心。學(xué)校現(xiàn)有在職教職工2818名，35歲以下的青年教師只占一小部分。學(xué)校急需完成教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，但每年只能招聘40人左右?！?0人對將近3000人，這得更新?lián)Q代到什么時(shí)候！”王長華說。

　　這同樣源自高校用人權(quán)的缺位。作為地方院校的河北師范大學(xué)，每年招聘名額由省人社廳審批，批下來多少人，學(xué)校就只能招多少，和當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)一個(gè)樣。

　　“問題是學(xué)校不是機(jī)關(guān)，學(xué)校要抓住發(fā)展機(jī)遇，就需要雄厚的人才儲(chǔ)備。一年招40個(gè)教師，解決不了根本問題?！蓖蹰L華說。

　　近兩年，河北師范大學(xué)的招聘人數(shù)有所提升，達(dá)到60多人。然而，這卻是學(xué)校找到省領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)之下把第二年的招聘名額提前用掉的結(jié)果。王長華說：“這不是寅吃卯糧嗎？但實(shí)在沒辦法了，顧不上了！”

　　面對同樣的問題，從2005年起，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)用上了通過人才代理引進(jìn)教職工的辦法。全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛對這一批教職工，一直很愧疚。

　　王志剛說：“這一批人，10年來一直兢兢業(yè)業(yè)，不少人已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干，有些人在職業(yè)發(fā)展上也到了要更上一層樓的時(shí)候。有一次，學(xué)校準(zhǔn)備將一名業(yè)務(wù)骨干提拔為副處長，結(jié)果報(bào)告一打上去就被‘踢’回來了。原因很簡單，這位教師沒有編制，人事部門無法按照干部身份進(jìn)行管理?！?/p>

　　“高校沒有用人自主權(quán)，不能給真正有能力的人以合適的平臺(tái)，對高校師資隊(duì)伍建設(shè)是十分不利的?！蓖踔緞傉f。

　　黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”的表述，讓政協(xié)委員和人大代表們對落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)充滿期待。去年，教育簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，教育部取消國家重點(diǎn)學(xué)科等10項(xiàng)審批，下放13項(xiàng)職責(zé)，轉(zhuǎn)移、委托50項(xiàng)職責(zé)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》。這讓政協(xié)委員和人大代表們實(shí)實(shí)在在看到政府改革的決心。

　　“政府主要抓宏觀管理，一些具體的事務(wù)可以交給學(xué)校，此外還可引入第三方監(jiān)督。各方明晰權(quán)力定位和權(quán)力邊界，這個(gè)大方向一定要堅(jiān)持?！蓖蹰L華說。

　　全國政協(xié)委員、河南大學(xué)副校長宋純鵬說：“通過現(xiàn)有的行政審批制度改革，解決政府用行政方式管理高校辦學(xué)的問題，關(guān)鍵是政府要舍得放權(quán)?！?/p>

　　“各高校對自己的辦學(xué)實(shí)力是清楚的，我相信如果能進(jìn)一步放開高校辦學(xué)自主權(quán)，絕大多數(shù)高校都會(huì)從自己的實(shí)際情況出發(fā)，辦出高水平的教育。沒有人會(huì)拿自己學(xué)校的聲譽(yù)開玩笑?！彼渭凒i說。（記者 高毅哲 翁小平 3月3日發(fā)自北京）（本報(bào)記者劉博智對本文亦有貢獻(xiàn)）

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