【導讀】2015年3月3日，全國兩會拉開序幕，在今年的兩會上，教育問題依舊作為熱點問題，廣受民眾關注。據(jù)悉，截至“兩會”召開前夕，在民進中央?yún)⒄h政的提案素材中，教育類提案占比25%，39件提案中，有10件與教育有關。

　　農(nóng)村教育問題持續(xù)發(fā)熱

　　2014年教育提案：《關于農(nóng)村小規(guī)模學校標準化建設的提案》與《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置促進農(nóng)村教育發(fā)展的提案》在農(nóng)村上做了較為深刻的建議。

　　2015年教育提案：《關于進一步調(diào)整我國農(nóng)村教師編制的提案》，則更聚焦“農(nóng)村師資”問題。

　　民進中央在提案中建議：一是構建科學的農(nóng)村教師基本編制測算模型，通過核算學校的工作總量及類別來設定教師編制，測算的標準是教師的總工作量與日均工作量；二是設定合理的農(nóng)村教師的機動編測算標準，設置機動編，使部分教師能夠從教學崗位上替換下來定期參加培訓，機動編占基本編的比例取決于輪訓時間與輪訓周期，數(shù)值上等于兩者之比；三是科學地測算農(nóng)村教師的編制總量和結構，各地按照科學化的編制測算數(shù)據(jù)對每所學校特別是小規(guī)模學校的教師編制進行調(diào)整，補齊缺少的教師編制數(shù)；四是制定農(nóng)村學校教師編制保障的配套政策，對于嚴重缺乏教師但財政能力有限的地區(qū)，建立

　　中央、省級和縣級財政的合理分擔機制，對于結構性缺編嚴重的地區(qū)，依據(jù)人力資源的市場定價，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力。

　　深化學位制度改革

　　2014年教育提案：沒有將“學位制度”問題，作為外化和聚焦的討論點。

　　2015年教育提案：《關于深化國家學位制度改革，釋放研究生教育活力的提案》，明確提出建議改革學位制度，建議實行單一學位證書制度。

　　民進中央在提案中建議：回歸學位本質(zhì)，明確我國學位授予單位在學位授予工作中的主體資格，學位是具體的大學或科研機構的學位，而非“國家學位”，明確質(zhì)量保障和促進方面的主體責任；放松學位授權管制，重視學位授權標準體系建設，統(tǒng)籌新增學位授權點評審與現(xiàn)有學位授權點評估工作，充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用，引入國際同行評價；取消研究生招生計劃，全面落實學位授予單位招生自主權，教育行政部門設定研究生招生的基準條件，高?；蚩蒲袡C構確定年度招生計劃，自主增加投入，吸引優(yōu)秀生源，并以招生計劃數(shù)作為標準劃撥教育財政經(jīng)費。

　　強化對教師本體的關注

　　2014年教育提案：《關于建立縣域內(nèi)義務教育學校教師、校長交流輪崗制度的提案》，提出實行義務教育校長教師交流輪崗，并在全國各地陸續(xù)開展，但其中出現(xiàn)了許多亟需解決的問題。

　　2015年教育提案：《關于進一步推進義務教育校長教師交流輪崗》，明確提出建議輪崗可與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤。

　　民進中央在提案中建議：有效結合教師的初次配置與二次配置政策，初次配置強調(diào)均衡，二次配置試行全員雙向交流輪崗；將校長教師的交流輪崗與其業(yè)績考核、職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤；制定交流輪崗校長教師工作評價標準，強化流入校管理權限；依據(jù)教師層次和學科特點，豐富交流形式，骨干教師主要負責指導流入校教研和教學，一般教師負責正常教學活動，小學科教師采取“巡回走教”；充分考慮薄弱校、農(nóng)村學校對教師的學科與數(shù)量需求，制定年度工作計劃；增加農(nóng)村教師崗位津貼、補貼力度，改善其工作和生活條件，增強對優(yōu)秀教師的吸引力。

　　除了加深對教師輪崗制的規(guī)定，2015年提案中的《關于切實提高特殊教育教師待遇的提案》與《關于進一步完善免費師范生教育政策的提案》，則分別對特教教師與師范生兩大群體進行了全面解讀，民進中央將建議教育部、民政部修訂特教津貼執(zhí)行標準，大幅提高特教津貼待遇，在未來的養(yǎng)老保障體制里充分考慮特殊教育教師的從業(yè)經(jīng)歷；對于師范生群體，民進中央則建議主要以鼓勵性和特殊支持政策積極引導師范生長期從教，調(diào)整服務期限為６年，建立待遇享受與服務年限相對應機制，建立農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)從教的特殊獎勵與激勵制度。

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