為改善武陵山片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)滯后，發(fā)揮該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、探索改變該地區(qū)貧困現(xiàn)狀的“扶貧攻堅(jiān)”途徑，第十二屆全國人大代表李小紅跑遍了武陵山片區(qū)的各主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，幾乎成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流方面的專家了。

　　在今年“兩會(huì)”上，李小紅代表又一次完善了其兩年前提出的“關(guān)于支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)、加快武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧”的大會(huì)建言，并首次提出了農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流“最先一公里”概念以及具體建設(shè)措施，建議支持在該地區(qū)建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

　　“當(dāng)前農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)日趨完善的新形勢下，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品流通減損保質(zhì)課題，對于促進(jìn)武陵山片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)顯得尤其迫切、至為重要。”李小紅說道。

　　全程冷鏈物流必先抓好“最先一公里”

　　武陵山片區(qū)區(qū)域是我國亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)、長江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，河谷平壩及低坡丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)面積達(dá)3.09萬平方公里，占區(qū)域國土總面積的18%，農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，擁有高山延季蔬菜、肉類、干果等10大類349個(gè)基地和4大柑橘產(chǎn)業(yè)帶，年產(chǎn)延季蔬果、肉類、干果等2100萬噸。

　　長期以來，初級農(nóng)產(chǎn)品收入是武陵山片區(qū)區(qū)域農(nóng)民主要收入來源。“由于該類產(chǎn)品產(chǎn)地采摘預(yù)冷、分級、加工、包裝及倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，至移交物流運(yùn)輸之前的冷鏈物流‘最先一公里’建設(shè)問題尚未解決，該環(huán)節(jié)腐損率高達(dá)20%以上，高山延季特色蔬果、有機(jī)蔬菜等品牌高效農(nóng)業(yè)難以獲得品牌價(jià)值、效益價(jià)值，扶貧攻堅(jiān)及示范帶動(dòng)作用成效尚未全面顯現(xiàn)。”李小紅告訴記者。

　　通過調(diào)研，李小紅發(fā)現(xiàn)，要解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”，主要存在的以下問題：

　　一是源頭地位認(rèn)識(shí)不足。目前，國家部委、各級政府及管理部門、消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”的關(guān)注度不足，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”認(rèn)知度宣傳、政策引導(dǎo)、資金投入等方面投入嚴(yán)重不足。

　　二是基礎(chǔ)投入支撐乏力。比如，湖南省懷化市黃巖高山蔬菜基地，年產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)地理認(rèn)證和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證蔬菜近2萬噸，由于缺乏產(chǎn)地預(yù)冷、分級、加工、包裝及倉儲(chǔ)等系列冷鏈設(shè)施保障，2014年出口量不到500噸，進(jìn)入超市銷售的腐損率高達(dá)35%，生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)業(yè)合作社處于保本或虧損5%-10%狀態(tài)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性嚴(yán)重受挫。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)缺位。經(jīng)初步梳理，政府層面和行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、分級、加工、包裝等“最先一公里”方面尚未出臺(tái)規(guī)章和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是武陵山片區(qū)區(qū)域的高山蔬菜、干果等特色產(chǎn)品方面，缺乏規(guī)章和規(guī)范引導(dǎo)，比如，懷化市黃巖高山延季蔬菜投入較同類蔬菜增加10%左右，但價(jià)格與同類一般蔬菜基本持平，影響農(nóng)戶種植積極性。

　　四是特色產(chǎn)品綜合價(jià)值降低。一方面，品牌競爭力不強(qiáng)。武陵山片區(qū)區(qū)域區(qū)的10大類349個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地中，需要冷鏈支撐、極具市場競爭力和出口創(chuàng)匯潛力的高山蔬菜(38個(gè))、板栗類干果(41個(gè))和肉類基地(66個(gè))共達(dá)145個(gè)，占特色基地的41.5%，產(chǎn)量占區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的45%，相比于歐美、日本等國家95%以上的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，且銷售價(jià)格普遍高出同類農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)的20%—50%的收益，片區(qū)供應(yīng)給港澳或通過港澳轉(zhuǎn)出口僅在10%，可獲得高出同類農(nóng)產(chǎn)品的20%—30%的收益。其余農(nóng)產(chǎn)品因大多為易腐農(nóng)產(chǎn)品或傳統(tǒng)產(chǎn)品，附加值較低。重要的是，農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)冷、分級、加工、包裝及倉儲(chǔ)等系列冷鏈和冷鏈運(yùn)輸成本的投入甚至超過了產(chǎn)品本身的價(jià)值，消費(fèi)者多不愿意為這部分成本買單，導(dǎo)致片區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品難以走出綠色產(chǎn)品不增收、特色產(chǎn)業(yè)難增效的怪圈。