5日李克強總理在政府工作報告中強調,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,堅持“三農”重中之重地位不動搖,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。專家指出,報告更多強調農村民生和改善農村人居環(huán)境,表明我國農業(yè)農村改革發(fā)展更加重視質量效率和惠及民生。

　　——農業(yè)更強:穩(wěn)定糧食產量目標提質增效是根本

　　政府工作報告提出,今年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上,保障糧食安全和主要農產品供給。記者注意到,雖然去年我國糧食產量實現(xiàn)“十一連增”,達到1.21萬億斤,但今年的糧食產量目標仍與去年政府工作報告的目標持平。

　　“今年糧食產量目標保持穩(wěn)定,是根據(jù)我國現(xiàn)階段農業(yè)農村的發(fā)展特點和情況決定的。這表明了我國農業(yè)體系建設正處于一個調整期,需要建立一個新的糧食價格體系,更加注重農業(yè)的提質增效?！敝袊r業(yè)大學農學院教授胡躍高在接受記者采訪時說。

　　國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副研究員張云華也認為,“1.1萬億斤以上”是一個非常務實的目標,也是我國農業(yè)生產經營體系調整的重大機遇期?！皬膰H上看,國際市場糧食價格低于國內市場,可以適度進口一些,緩解我國農業(yè)生產的環(huán)境和能源壓力。從國內看,我國糧食已經‘十一連增’,庫存量還是比較高,財政收購儲存壓力比較大,這時候保持糧食產量目標穩(wěn)定是非常合理的?！睆堅迫A說。

　　在穩(wěn)定我國糧食產量目標的同時,政府工作報告又要求從提高土地質量、發(fā)展節(jié)水農業(yè)、推進多種形式適度規(guī)模經營等方面不斷鞏固農業(yè)基礎。這表明我國農業(yè)生產體系正面臨調整,將更加重視基礎設施和生產方式的調整,更加重視農業(yè)生產的質量和效益。

　　——農民更富:拓展多渠道縮小城鄉(xiāng)差距

　　“多渠道促進農民增收,保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。”政府工作報告對“農民更富”提出了新要求:一是要拓展農民增收渠道,二是要保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。2004年以來,農民人均純收入實現(xiàn)了“十一連增”。2014年達到9892元,扣除價格因素實際增長9.2%。連續(xù)第5年超過國內生產總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.75∶1。

　　新起點下如何拓展多種渠道,保持農民收入持續(xù)增長?“在經濟新常態(tài)下,必須不斷提高農業(yè)現(xiàn)代化水平,進而提高農業(yè)的經營效率來提升農民收入。適度規(guī)模經營和綜合化的社會服務,都有助于提高農業(yè)的生產效率和降低生產成本。另外要穩(wěn)定農產品價格和加大農業(yè)補貼的力度。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長孔祥智建議。

　　相對于農業(yè)生產效益有很大增長空間而言,農民財產性收入的增加則是近來熱議的話題。“現(xiàn)在正在進行的農村產權改革,就是在賦予農民更多財產權利方面著力,因此要加快推進農村的土地改革、產權改革?！睆堅迫A指出,在產權改革的同時,要創(chuàng)造更多的機會,讓農民更多地參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程,更多地分享改革的成果。