中國民主促進(jìn)會中央委員會今年兩會提交了一份《關(guān)于推進(jìn)煤層氣開采行業(yè)健康發(fā)展的提案》，建議推進(jìn)國內(nèi)煤層氣開采行業(yè)健康發(fā)展。

　　民進(jìn)中央委員會這份提案建議：一，明確安全監(jiān)管責(zé)任主體，完善煤層氣開發(fā)利用安全管理標(biāo)準(zhǔn)與制度。中央應(yīng)加大對地方人力、物力和財(cái)力的支持力度，明確煤層氣安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，健全上、中、下游安全規(guī)范和制度體系。

　　二，建立健全煤炭開采和煤層氣抽采生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議有關(guān)部門應(yīng)做實(shí)地調(diào)研，考察國家產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)推行的“采煤采氣一體化”政策是否已經(jīng)落到實(shí)處，明確各開采主體的責(zé)任，或者重新考慮、規(guī)劃煤層氣和煤炭資源開采主體歸屬，防止煤炭資源在不同開采主體利益博弈中被破壞，得不償失。

　　三，處理好煤層氣開采與地方關(guān)系，建議開征煤層氣資源稅。建議提高國家對煤層氣開發(fā)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開征煤層氣資源稅，主要用于因煤層氣開采帶來的環(huán)境治理等方面的投入，探索建立煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　四，盡快安排關(guān)于煤層氣開采中新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題的調(diào)查研究，防止煤層氣產(chǎn)業(yè)走煤炭產(chǎn)業(yè)先破壞后治理的老路。建議國家有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展基金，出臺生態(tài)環(huán)境綜合治理辦法，制定相應(yīng)的防范機(jī)制和懲罰機(jī)制。

　　五，嚴(yán)格控制煤層氣開采規(guī)模，加快推進(jìn)煤層氣開采技術(shù)的突破。目前煤層氣開采技術(shù)雖有一些突破，但是總體技術(shù)水平較低，對環(huán)境資源破壞均較為嚴(yán)重，不適合大規(guī)模推廣應(yīng)用。政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)，主要以提升煤層氣開采技術(shù)為目的，盡快突破關(guān)鍵技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)煤層氣資源的安全高效開采。

　　民進(jìn)中央委員會在這份提案中稱，煤層氣開采存在很多問題，比如不健康的開采容易給煤炭開采帶來安全隱患，并且容易對煤炭資源造成破壞，產(chǎn)生新的環(huán)境破壞和污染問題；同時(shí)，部分煤層氣的開采對地方產(chǎn)業(yè)布局造成了負(fù)面影響，采氣管道布設(shè)隨意、凌亂，影響地方基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)布局等等。