運(yùn)動(dòng)式“打拐”，隔三岔五來(lái)一陣，治標(biāo)不治本。此次兩會(huì)，民進(jìn)中央提議修法，以根治拐賣兒童犯罪高發(fā)現(xiàn)象。

　　民進(jìn)中央帶來(lái)的《關(guān)于健全法制，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童犯罪的提案》，建議將出賣親生子女定性為拐賣兒童罪，同時(shí)修改對(duì)收買婦女兒童者不究刑責(zé)的法律規(guī)定。此外，對(duì)被拐兒童致殘及拐賣兒童數(shù)量大的犯罪團(tuán)伙頭目和罪犯，實(shí)施重刑或死刑。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年，公安機(jī)關(guān)拐賣婦女兒童案件立案數(shù)18532件，占刑事案件比重的0.28%。2012年破獲拐賣兒童案件3152件，解救被拐賣兒童1511位。根據(jù)《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)中的數(shù)據(jù)，2013年，全國(guó)共偵破拐賣兒童案件2765起。

　　民進(jìn)中央的提案指出，我國(guó)拐賣兒童犯罪高發(fā)的原因在于我國(guó)擁有巨大的買方市場(chǎng)需求，關(guān)鍵因素是《刑法》關(guān)于拐賣兒童罪的相關(guān)規(guī)定存在缺陷，只懲罰人販子，對(duì)買孩子的行為則網(wǎng)開(kāi)一面。

　　刑法第二百四十一條規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！蓖瑫r(shí)也規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　提案認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中一般不追究買方的刑事責(zé)任，這導(dǎo)致買方實(shí)際上不承擔(dān)任何犯罪成本，“可以說(shuō)這一規(guī)定是在縱容買兒童的行為”。

　　民進(jìn)中央建議修改刑法，加重對(duì)拐賣兒童犯罪的刑罰，對(duì)被拐兒童致殘及拐賣兒童數(shù)量大的犯罪團(tuán)伙頭目和罪犯，實(shí)施重刑或死刑，提高犯罪成本，提高法律威懾力；修改刑法第二百四十一條，刪除“可以不追究刑事責(zé)任”的內(nèi)容，對(duì)買兒童的犯罪行為予以堅(jiān)決打擊；將出賣親生子女這一惡劣行為明確定性為拐賣兒童罪，以拐賣兒童罪立案?jìng)刹椤?/p>

　　民進(jìn)中央的提案還建議，建立全國(guó)拐賣案件信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)打拐情報(bào)信息的整體性共享；建立以公安部為首的兒童失蹤報(bào)案、立案和跟蹤回復(fù)制度。建立失蹤兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，公安部定期向社會(huì)公布失蹤兒童立案情況的報(bào)告，并進(jìn)行“全國(guó)被害人調(diào)查”，對(duì)社會(huì)公共安全做出全面評(píng)估。